По всей строгости закона

 

В 2011 году в Самаре начали наводить порядок на рынке наружной рекламы. Городские власти разработали схему размещения рекламных конструкций, подготовили нормативно-правовую базу. В этом году провели аукционы, и на рынок пришли компании, которые получили право законно устанавливать и эксплуатировать рекламные объекты. По итогам торгов в региональный и городской бюджеты поступило свыше 1 млрд рублей, причем свыше 700 млн рублей — это дополнительные доходы города. Консолидированные цифры вырученных от рекламы средств Самары и области оказались больше, чем в любом другом городе-миллионнике России, кроме Москвы и Санкт-Петербурга. Параллельно началась работа по ликвидации незаконной рекламы. Только за текущий год снесено почти 1700 нелегальных конструкций. Всего за три года убрано свыше 3500 стихийных объектов. На данный момент в планах на демонтаж таких объектов около 400. Например, фирма «АПР-Сити» еще не убрала 17 незаконных щитов, «Акцент» — 15. Но большинство из них — 232 — приходится на компанию «Реал-Сити», которая не только не исполняет предписания городских властей о сносе, но и восстанавливает билборды, убранные за бюджетный счет.
 

Кто игнорирует законы?
 

В Самаре еще остаются незаконные конструкции, владельцы которых не хотят вести бизнес цивилизованно. Больше всего их у ООО «Реал-Сити» (директор Олег Бод-ков), на что неоднократно обращали внимание первые лица города.
 

Меньше недели назад, несмотря на прямые указания главы региона разобраться с фактами незаконной деятельности на рекламном рынке, компания «Реал-Сити» демонстративно установила вновь снесенные ранее объекты на Ракитовском шоссе.

На баннерах указаны все реквизиты, адрес фирмы, обновляется рекламный сайт, компания открыто извещает о перерегистрации.
 

Чтобы обсудить сложившуюся ситуацию, в четверг в городской Думе собрались депутат Госдумы Александр Хинштейн, глава администрации Самары Олег Фурсов, председатель Думы г.о. Самара Александр Фетисов, прокурор города Андрей Шевцов, начальник УВД областной столицы Дмитрий Блохин, депутаты и рекламщики.
 

— Речь идет о дискредитации деятельности власти, — начал совещание Александр Хинштейн. — Мы предлагаем участникам рынка работать по закону, а когда они соглашаются, выясняется, что правила игры не для всех, что отдельные компании полностью их игнорируют.
 

Он добавил, что сегодня клиентам нет смысла идти к легальным рекламодателям, потому что цены на размещение информации на незаконных конструкциях ниже.
 

В частности, без оглядки на законы и власть действует «Реал-Сити». Компания неоднократно возвращала незаконные щиты в места, откуда они были недавно демонтированы. Например, две недели назад город снес на Ракитовском шоссе шесть рекламных конструкций «Реал-Сити», а в четверг они снова оказались там. Кроме того, «Реал-Сити» трижды в этом году перерегистрировалась, вероятно, планируя запутать следы и скрыться от ответственности.
 

На совещании прозвучала следующая информация: в этом году незаконные конструкции активно демонтируются. Если в марте их было 2098, то на конец декабря снесли 1689, осталось 409. Из них 232 принадлежат «Реал-Сити», количество щитов других компаний — несколько десятков, и многие сами убирают свои объекты.
 

По статье «Самоуправство»
 

Все имеющиеся сведения и материалы о многочисленных нарушениях федеральных законов о рекламе и предпринимательской деятельности городской администрацией передавались в правоохранительные органы для принятия адекватных мер, вплоть до уголовной ответственности должностных лиц компании. О необходимости принятия жестких мер реагирования со стороны правоохранительной системы говорилось и на межведомственном совещании в мэрии еще в сентябре. На совещании в городской Думе данный вопрос был поднят повторно с подробным разбором незаконной деятельности все той же компании «Реал-Сити».
 

Закон позволяет правоохранительным органам штрафовать компании на 1 млн рублей за каждую конструкцию, а также принять другие жесткие меры. Но пока этого не произошло. Хотя городские власти передавали правоохранителям все сведения и материалы о нарушителях.
 

Андрей Шевцов уточнил, что административное производство возбуждено, расследование ведется.
 

По словам Александра Хин-штейна, «Реал-Сити» может стать фигурантом уголовного дела и по статье «Самоуправство».

— Тот миллиард рублей, который добросовестные компании заплатили в казну, составляет примерно 7% от всего бюджета Самары. Если бы не было подобного рода недобросовестных игроков, то и эта сумма была бы гораздо больше, — сказал депутат. По его мнению, не исключена и коррупционная составляющая.
 

Принять серьезные меры
 

Четкий план действий, которые предпримет муниципалитет, предложил Олег Фурсов.
 

— Город достаточно успешно сработал на рынке наружной рекламы, в бюджет собраны серьезные средства. За это отдельное спасибо рекламным агентствам, которые действуют в правовом поле. Но недопустимо, когда отдельная компания рушит цивилизованный рынок. Должны быть приняты самые серьезные меры, — подчеркнул мэр. — Я назначаю служебную проверку по факту несвоевременного реагирования на письма добропорядочных рекламных агентств. Давайте подумаем о том, чтобы обратиться в суд с просьбой о закрытии «Реал-Сити» по факту неоднократного нарушения законодательства. При необходимости обратимся в налоговую службу, чтобы проверили деятельность этой компании: как она платит налоги, за счет чего живет. И я полностью поддерживаю предложение о возбуждении уголовного дела.
 

Депутат городской Думы Андрей Мастерков предложил поработать и с компаниями, которые размещают рекламу на незаконных щитах. Не будет спроса, не станет и предложений.
 

Олег Фурсов поручил сделать информационную рассылку по всем крупным рекламодателям Самары. В ней будут перечислены легально работающие агентства, дан перечень мест, где стоят узаконенные конструкции. Рекламодателей также предупредят о недопустимости сотрудничества с теневыми игроками рынка.

СПРАВКА "СГ":
 

В четверг Самарская губернская Дума в двух чтениях приняла закон, согласно которому ряд полномочий в сфере наружной рекламы передается областному министерству имущественных отношений. по словам руководителя Плавного правового управления администрации губернатора Самарской области Владимира Моргунова, речь идет о выдаче разрешений на установку рекламных конструкций, их демонтаж, проведении торгов в этой сфере и заключении соответствующих договоров.
Теперь министерство имущественных отношений, а не муниципалитеты будет проводить торги по установке рекламных конструкций на землях, государственная собственность на которые не разграничена. Оно сможет выдавать и аннулировать соответствующие разрешения. Демонтаж незаконных рекламных конструкций также передается в ведение минимущества.
Министр имущественных отношений Юлия Степнова уточнила, что доходы, полученные от торгов, пойдут в местные бюджеты.

КОММЕНТАРИИ:

 

ПРЕДСЕДАТЕЛЬ ДУМЫ П.О. САМАРА:
 

— Компании, которые добросовестно вышли на аукционы, заплатили в бюджет деньги, оказались, безусловно, в невыгодном положении.

Поведение этой компании и людей, стоящих за ней, является самым настоящим вызовом и власти, и всему обществу. принципиальность подходов к наведению порядка, упорство в борьбе с нелегальным бизнесом, которые в последние годы проявил муниципалитет и прежний глава города Дмитрий Азаров, ситуацию переломили. Осталось подключить все ресурсы, в том числе федеральные и силовые, для окончательной стабилизации рынка цивилизованной рекламы. На сегодняшнем совещании был разработан конкретный комплекс мер. Считаю, что он приведет к решению задачи, которую поставил в своем послании губернатор.
 

ДИРЕКТОР ООО «АКЦЕНТ»:
 

— Конструкции «Реал-Сити» на ул. Ново-Садовой /Луначарского и ул. Пензенской /Дачной демонтировали в июле, через неделю они были восстановлены. Например, на ул. Солнечной у нас семь рекламных конструкций, за право установки каждой мы заплатили по миллиону рублей, а у «Реал-Сити» — 11, но они не отдали ни копейки. представьте, по каким ценам «Реал-Сити» предлагает размещать рекламу, а по каким — мы.

Я и раньше говорил, что в первую очередь нужно снимать с конструкций головную часть. Этого достаточно. Нет головной части — негде размещать рекламные материалы.