В минувший четверг глава Самары Дмитрий Азаров принял участие в прямом эфире программы «Диалог с городом» на канале «Россия 24. Самара» и ответил на вопросы зрителей.
О ремонте дорог
К аварийно-ямочному ремонту дорог мы уже приступили. Раньше никогда так рано не начинали. Понимаем, что ситуация не просто тревожная, а достаточно тяжелая, близкая к критической. Но будет справедливо вспомнить: по оценке ГИБДД, на
1 января 2011 года 90% дорожного полотна в Самаре было в ненормативном состоянии. Сейчас этот показатель составляет 65%.
В последние три года введение гарантийного срока по ремонту дорог дало свои результаты. Если подрядчик сделал что-то некачественно или погодные условия повлияли, и есть ущерб дорожному полотну, то он за свой счет исправляет ситуацию — без копейки бюджетных средств. С 2011 года гарантия на полноценный ремонт составляет пять лет, а на ремонт «картами» — два года.
На геопортале администрации указаны проблемные точки на магистралях, причем определяли мы их вместе с общественностью. Предложения активных жителей сильно отличались от дефектовки, которую представляли чиновники. Люди, включившись в эту работу, дополнили списки проблемными участками. Сейчас ямочный ремонт идет именно по скорректированным спискам.
Как только температура станет плюсовой, мы приступим к текущему ремонту дорог, к ремонту «картами». На это направляем около 1,5 млрд рублей. Надеемся, правительство подтвердит 1,35 миллиарда, которые обещало нам предварительно. Конечно, это не те деньги, которые планировались в прошлые годы.
Еще в 2010 году мы представили расчет в правительство. Ежегодно только на текущий ремонт самарских магистралей нужно направлять 3,5 млрд рублей. Ни один муниципалитет, точно могу сказать, не имеет возможности тратить такие деньги. Расчеты в то время нам подтвердили. Потом сменился кабинет министров. Надеемся, что на показатели — 3,5 млрд рублей — выйдем если не в этом, то хотя бы в следующем году. Другого варианта у нас нет, чтобы полностью решить эту проблему хотя бы к 2018 году.
Пока областное правительство не принимает наши предложения по капитальному ремонту дорог, делаем текущий. Если бы был капремонт, если бы меняли основу дорог, тогда бы магистрали служили как минимум 10-12 лет. Надеюсь, что к такому варианту придем.
О ремонте улицы Куйбышева
В прошлом году отремонтировали улицу Куйбышева, но не брали участок от ул. Некрасовской до Льва Толстого. Этот квартал не трогали специально. Сейчас идет ремонт дома №104 на улице Куйбышева. Согласитесь, неразумно приводить дорогу в порядок, понимая, что там работает строительная техника, и магистраль потом будет разбита. Это неэффективное расходование бюджетных средств. В первый день аварийного ремонта мы закрыли ямы на участке литым асфальтом. Обещаю, что эту часть улицы мы приведем в норму.
Федеральное здание на улице Куйбышева, 104 много лет стояло, и никому до него не было дела. Мы нашли механизмы с помощью депутатов Государственной Думы и деньги на его ремонт выделили. Приведем его в порядок, и от этого улица Куйбышева только выиграет.
О ливневке
Разрушение дорожного полотна во многом происходит из-за отсутствия ливневой канализации на большой территории города. Это застарелая проблема, с которой нужно справляться. В прошлом году мы провели торги и сейчас проектируем ливневую канализацию от Кировского района до Октябрьского. Строительство коллекторов начнем если не в конце 2014-го, то в 2015-м. Это планировали в Самаре около сорока лет назад. Сейчас благодаря нашей активной заявочной работе есть шанс, подтвержденный средствами федерального бюджета и который позволит решить эту задачу.
Рассчитываем, ливневый коллектор будет проложен и по территории Кировского района в сторону Самарки. Там тоже много проблем, в частности — в Зубчаниновке. Три года назад приняли программу развития сети ливневой канализации. Кстати, 1 марта МП «Инженерные системы», переходя на весенне-летний сезон, начинает проливку и запуск ливневки.
О выборе подрядчиков
Законом введена контрактная система. Не могу сказать, что это сильно облегчило выбор надежного подрядчика. Но закон только начал работать. С нашей стороны есть жесткий спрос — по банковской гарантии либо по финансовому залогу. С прошлого года мы заносим в черный список недобросовестных подрядчиков. Дополнительно проверяем компании в налоговой инспекции: имеют ли они долгосрочную историю, соответствующий персонал, технику или созданы вчера, и у них ничего нет, кроме ручки и стола. Тогда мы к ним более внимательно относимся. К сожалению, мы не можем убрать такие компании с торгов. В дело тут же вмешается прокуратура.
Неделю назад одна компания выиграла на торгах. Они проходят в электронном виде, обезличенно, и чиновники не могут повлиять на процесс. Это сделано специально, чтобы отсечь коррупционную составляющую. Подрядчик-победитель представил банковскую гарантию. Мы проверили — банк такой гарантии не выдавал. Это явный подлог. Мы обратились в правоохранительные органы. И это, к сожалению, не единственный случай, когда мошенническими схемами, картельными сговорами потенциальные подрядные организации пытаются достичь результата.
Но если говорить о дорогах, то все гарантийные обязательства выполняются. В непростых условиях демократизации торгов все подрядчики на месте: ни один из них не обанкротился, не пропал и не оказался пустышкой. Всем предъявлены требования,и они устраняют замечания.
О штрафах за нарушение Правил благоустройства
Мы предлагаем ввести штрафы за нарушение Правил благоустройства Самары магазинами, торговыми и промышленными предприятиями. С этой инициативой мэрия Самары вышла в губернскую Думу. Депутаты в первом чтении нас поддержали. Но не все. Всегда есть депутаты, которые не хотят вчитываться в документ либо играют в популизм, начиная пугать, что эти штрафы будут платить жители. Думаю, коллеги во втором чтении внимательно прочитают документ. Если штрафы установят, то у нас появится серьезный рычаг: мы сможем предъявлять претензии к любой компании, и не важно, какая она — частная, муниципальная или государственная. Если есть закрепленная территория, зона ответственности, то будьте любезны содержать.
Об исторической части Самары
Важно, что вместе с правительством области мы беремся за историческую часть Самары. В 2011 году мы приняли программу по сохранению историко-культурного наследия и зданий с архитектурными особенностями. Многие крутили у виска: «Дмитрий Игоревич, что ты делаешь? Это неподъемная тема, не нужно будоражить людей. Этот вопрос никогда не решить». Программа позволила провести комплекс подготовительных работ: определить здания, сделать обследования и т.д.
Губернатор Николай Иванович Меркушкин в своем Послании сказал: правительство области готово направить 1 млрд 150 млн рублей на приведение исторической части в порядок, если город выделит 500 миллионов. Мы сделали это на первом же заседании Самарской городской Думы в текущем году. Как бы тяжело ни было, мы нашли возможность. И сегодня претендуем на получение средств от области. Думаю, у каждого самарца болит сердце, когда он видит состояние исторической части города.
По заказу областного министерства строительства разработан проект планировки территории, прилегающей к стрелке рек Волги и Самары. Непонятна была позиция, когда нам говорили: давайте не будем обсуждать, подпишите и закроем тему. Благодарен министру Алексею Викторовичу Гришину, который откликнулся на мое предложение, проект обсудили с архитектурным сообществом. Мы направили коллегам замечания, они могут соглашаться или нет. Но кто-то посчитал, что мы хотим сделать наперекор. Это недалекие люди. Губернатор меня лично просил внимательно смотреть проекты, которые отрабатывает правительство, и поправлять их. Он понимает: на муниципальном уровне лучше видны конкретные проблемы.
Какие вопросы непонятны? На стрелке предлагают разместить часть общественных зданий, а там отметки по воде 37 м. В этом случае по требованию закона их придется досыпать, то есть поднимать. Этот вопрос не был освещен. Нужно получать спецсогласование.
Не ясно, будет ли речной порт в Самаре. Он находится в границах проектируемой территории, относится к землям с ограниченным оборотом. Проектировщики говорят: мы не знаем, что будет с портом, нам это не поручали. Напомню: в 2011 году для размещения речного порта муниципалитет передал правительству области 6,5 га земли по другую сторону реки Самары. Мы не знаем планов по освоению участка. Планируем вместе с правительством масштабные стройки в городе. Потребуется завоз инертных материалов. Как это сделать без речного порта? Странно выглядит проект и с точки размещения торгового центра в предполагаемых границах крепости Самара. Во-первых, никто не знает, где была крепость на самом деле. Во-вторых, работы нужно предварять археологическими исследованиями.
Согласитесь, наши замечания объективные, по делу. Рассчитываю, что мы услышим ответы, и коллеги по-партнерски учтут наши предложения при доработке проекта.
О парковках
Мы понимаем, что введению запретительных мер должно предшествовать создание условий. Поэтому мы хотим сначала попытаться сделать автостоянки. Территории, где были стихийные парковки, если они не мешают людям, мы оформляем в собственность. Муниципальное предприятие организовывает там парковки. Доход идет в городскую казну.
Сегодня мы жестко подходим к новому строительству. Ни один проект не подписываем без нормативного обеспечения зданий площадями для отстоя транспорта. Но люди не раскупают гаражи. Машины застрахованы, и часто люди бросают их где угодно, не сильно переживая за автомобили.
В Москве начали строить социальные гаражи. Но места не берут даже по себестоимости.
Когда я был начинающим водителем, ходил каждый день в гараж 2,5 км и обратно. Это считалось нормальным. Сейчас заставь кого-нибудь столько пройти… Машину лучше бросить во дворе, не думая, что она доставляет неудобства соседям. Нужно вместе решать, как с этим бороться.
О рынке «Лотос»
Сейчас рынок на пересечении улиц Аэродромной и Авроры размещен на основании договора с областным министерством имущественных отношений. Сносить его мы не можем, это противозаконно. Торговые павильоны, которые присоединили к нему нелегально, мы убрали. И стрельба там была, и угрозы, и чиновника избили. Но мы это сделали.
Департамент потребительского рынка и услуг договорился с собственниками: там будет размещен ряд торговых павильонов вдоль бульвара, современных, которые не уродуют вид города и не мешают движению пешеходов. Запланировано и благоустройство территории. Зимой его начинать неразумно. В течение 2014 года работы проведут. Рассчитываем, что это произойдет в первом полугодии. Жители просили оставить рынок хотя бы в усеченном варианте. Мы это учитываем, но заставим предпринимателей все сделать достойно.
Главных проблем у муниципалитета две. Если вы ждете, что я сначала назову отсутствие доходов, то вы ошибетесь. Это вторая проблема. Муниципалитет от всех налогов, которые собираются в городе, получает 7%. Это ничтожная цифра. А люди приходят с различными вопросами: это и создание новых мест в детских садах, и уборка улиц, и ремонт дорог. На 7%, по большому счету, можно только заборы покрасить и подмести.
Но первая проблема — четко не распределены полномочия: за что отвечает федерация, за что -ее субъект, за что — муниципалитет. Более года назад медицина ушла на региональный уровень. Но вносят изменения в законодательство: муниципалитет ответственен за создание условий для предоставления медпомощи. Что это значит, никто не знает. Понятно, спихнули еще одну проблему на муниципалитет. Если говорить о европейской хартии МСУ, то чем ближе государственная, я бы сказал, властная услуга к населению, тем лучше. Соответственно больше всего полномочий — на муниципальном уровне, сюда же идет основная масса доходов бюджета. Пирамида правильная: полномочия и здесь же доходы. У нас пирамида перевернута. Полномочий достаточно много, они размыты и по всем вопросам можно предъявить претензии мэру. Это нормально, я к этому привык. А раз нет доходов, то для решения вопросов, не подкрепленных деньгами, полномочий не хватает. Понимая это, президент Владимир Владимирович Путин в своем Послании предложил общественным организациям задуматься над принципами организации МСУ. Он обратился к Всероссийскому совету МСУ (его возглавляет Вячеслав Степанович Тимченко, а я его заместитель по ПФО) и общероссийскому конгрессу муниципальных образований. Эти организации в декабре создали рабочую группу и немедленно приступили к исполнению поручения президента. С коллегами мы пришли к выводу: унифицировать неправильно. В нашей стране разное развитие регионов, разный культурный уклад и т.д. В итоге большинство рабочей группы решило предложить еще одну модель формирования органов власти. Необходимо расширить возможность участия населения в управлении городом. Рабочая группа предлагает избирать напрямую депутатов в районные советы и делегировать их в городскую Думу. В этой конструкции глава города избирается из состава депутатов городского совета. Глава города, он же — председатель Думы. При этом конкурсная комиссия назначает сити-менеджеров по предложению губернатора области и Думы в соотношении 50 на 50. Это не единственная модель, это предложение. Она не отменяет существующие системы формирования органов власти в городах. Вариантов много. Такого демократического подхода нет ни в одном государстве мира. С первого дня работы я предлагал, чтобы жители сами выбирали модель. Им понятнее, что эффективнее. Решать им. Это моя позиция.
Сейчас в каждом доме создан совет многоквартирного дома (МКД). Есть председатели -люди, которые взяли на себя эту общественную работу. Они всегда будут слышать от меня только слова благодарности и признательности. Надеюсь, и жители не забывают благодарить председателей при каждой встрече.
Я рекомендую председателям советов МКД активнее участвовать в нашей программе обучения. В этом году мы планируем подготовить 600 человек. Если будет больше желающих, то выделим еще денег на обучение. Как показывает практика, получив знания, люди сами разбираются с управляющими компаниями за один день. Обращайтесь смелее, мы всегда готовы помочь.
Давайте еще раз вспомним и порадуемся за наши победы на Олимпийских играх. Блистательная Олимпиада, которая посрамила всех скептиков. Прекрасная организация, высокий уровень комфорта и безопасности. Чувство патриотизма в нас еще раз укрепилось. Паралимпийские игры — прекрасное событие. Я вручил сертификаты на поездку в Сочи восьми самарцам с ограниченными возможностями здоровья и двум сопровождающим, чтобы они могли поболеть за сборную России. Профинансировали поездку за счет городского бюджета.
Эстафета Паралимпийского огня пройдет в Самаре 3 марта с 12.30 до 16.00. Будет перекрыто несколько улиц. Но не весь город. Думаю, это не доставит горожанам серьезных сложностей. Как и при Эстафете олимпийского огня, призываю всех правильно спланировать день. Надеюсь, он станет праздничным для Самары.
Политика
Политика
Финансы
