Он собрал руководителей крупнейших городов ПФО, представителей Правления Союза российских городов, Окружного консультативного совета по развитию МСУ при полпреде Президента в ПФО, а также федеральных экспертов, представителей законодательной и исполнительной ветвей власти.
Открывая форум, председатель Всероссийского Совета по местному самоуправлению (ВСМС) Вячеслав Тимченко отметил важность проведения встречи на Самарской земле, а также выступил с предложением в 2014 году провести у нас Всероссийский форум, посвященный развитию института местного самоуправления. Это не случайно, ведь именно в Самаре полтора века назад начало свою работу первое российское земство.
В ходе встречи обсуждались вопросы по разным направлениям работы муниципалитетов. Так, губернатор Самарской области Николай Меркушкин подробно остановился на проблеме распределения налоговых отчислений в муниципальных образованиях. По его мнению, принятие в 2003 году ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления», хотя и было на тот момент оправданным, в дальнейшем создало немало препятствий в работе муниципалитетов.
— И экономически, и организационно было необходимо установить жесткую вертикаль власти, так как ситуация в стране была очень шаткой, и была угроза развала. Однако сейчас вопросы финансирования местной власти требуют изменений. Это сняло бы многие проблемы в муниципалитетах, — заявил глава региона.
Глава Саратова Олег Грищенко считает вопрос финансовой обеспеченности муниципалитетов одним из самых насущных.«В условиях существующего федерального закона нам оставляют меньше 10% средств. Приходится на эти деньги заниматься полномочиями, которых у всех муниципалитетов очень много»,
— отметил он.
Вопрос о необходимости усовершенствования системы распределения налоговых платежей и применения дифференцированного подхода к каждому муниципалитету не раз поднимался на федеральном уровне, однако пока эти инициативы не были реализованы. Но определенные подвижки в этом направлении все же есть. Так, депутат Госдумы РФ от Самарской области Виктор Казаков рассказал о подготовке законодательных инициатив по передаче на местный уровень двухпроцентного налога на прибыль, а также увеличения с 40% до 50% доли по НДФЛ.
Еще один вопрос повестки касался формирования муниципального стандарта инвестиционной привлекательности. Он уже разработан комиссией ВСМС совместно с Агентством стратегических инициатив. По словам заместителя руководителя экспертного совета общероссийской общественной организации «Деловая Россия» Сергея Качаева, пока внедрение такого стандарта на региональном и муниципальном уровне носит рекомендательный характер, однако с 2014 года это уже станет обязанностью. Стандарт будет предусматривать ряд пунктов, которые помогут сориентировать инвестора и нацелить его на работу в том или ином регионе.
Одновременно с этим внедрение стандарта станет «лакмусовой бумажкой» для оценки эффективности работы губернаторов и глав муниципалитетов. В частности, будет учитываться создание высококвалифицированных рабочих мест и условий для развития малого и среднего бизнеса, прирост инвестиций в основной капитал, доступность транспортной и производственной инфраструктуры. Также в планах федеральных властей — создание индустриальных парков, которые станут основой для привлечения в регионы крупных инвестиций.
Впрочем, есть и определенные сложности, которые мешают реализации этих планов. Председатель Комитета по предпринимательству в сфере экономики недвижимости ТПП РФ Олег Скуфинский заявил о том, что далеко не все земельные участки и объекты недвижимости в регионах оформлены надлежащим образом. Например, количество поставленных на кадастровый учет земельных участков в редком случае превышает 50%. Впрочем, власти Самары в этой работе значительно преуспели.
— За последние два года мы провели в Самаре эту огромную работу. У нас более 80% земельных участков уже поставлены на кадастровый учет, при том что ранее этим вопросом практически не занимались, — заключил глава Самары, президент Ассоциации городов Поволжья Дмитрий Азаров.
В ходе встречи обсуждались и более злободневные вопросы работы муниципалитетов. Депутат Госдумы РФ Александр Хинштейн призвал собравшихся обратить внимание на эффективное решение проблем обманутых дольщиков. К сожалению, за редким исключением, эта беда не обошла стороной практически все области ПФО. Еще одни вопрос, который, по его мнению, требует скорейшего решения от муниципалитетов — восстановление системы вытрезвителей. Ликвидация этого института обернулась заметным ростом количества преступлений, совершенных в состоянии опьянения.
Подводя итоги встречи, председатель Всероссийского Совета местного самоуправления Вячеслав Тимченко отметил единые подходы к решению проблем развития муниципалитетов Самарской области.
КОММЕНТАРИИ
ВЯЧЕСЛАВ ТИМЧЕНКО
председатель Всероссийского Совета местного самоуправления:
— К сожалению, не во всех регионах едины принципы и подходы к реализации политики по развитию местного самоуправления. Тем более важно, что губернатор Самарской области высказал позицию, очень всем нам близкую и понятную. И, конечно, не могу не отметить работу моего заместителя, мэра Самары Дмитрия Азарова, одного из самых эффективных менеджеров в области местного самоуправления. Я думаю, пришло время скептикам и пессимистам преподать хороший урок. Настало время переходить к реальным шагам по поддержке муниципального уровня.
ДМИТРИЙ АЗАРОВ
глава г.о. Самара, президент Ассоциации городов Поволжья:
— Ассоциацией городов Поволжья совместно с ВСМС разработаны предложения по развитию местного самоуправления. Все выдвинутые предложения были оценены, и понятно, какие из них можно вводить уже в ближайшие годы, а какие требуют дополнительной проработки. В рамках рабочей группы консультативного совета при полпреде Президента в ПФО мы начали с того, что проинвентаризировали инициативы, которые были выработаны в предыдущий период нашими коллегами, в том числе из ВСМС. Работу провели совместно с Советом и договорились о том, какие из предложений будем выдвигать в первую очередь, — отметил глава города. — Сегодня видим, что те инициативы, на которые было направлено внимание, уже в ближайшие годы найдут отражение в изменениях законодательства. Это касается налога на прибыль, упрощенной системы налогообложения, НДФЛ, осуществления грамотного учета и распоряжения активом земель.
Политика
Политика
Финансы
