Государство — это мы

Владимир Путин предложил набор конкретных инструментов, которые позволят обществу управлять страной

Свою четвертую статью «Демократия и качество государства», опубликованную в этот раз в газете «Коммерсант», глава Правительства РФ посвятил усилению роли граждан в управлении страной. Он предложил оставлять в муниципалитетах больше налогов, сделать работу судов максимально прозрачной и разработать систему оценок работы чиновников обществом.

МЕЖДУ ОБЩЕСТВОМ И ВЛАСТЬЮ — ИНТЕРНЕТ
Круг задач, которые озвучил премьер, можно определить так: повышение качества оказания государственных услуг, отчетность власти перед своими гражданами, борьба с коррупцией.

— Мы прошли трудный этап взросления, — пишет Владимир Путин. — И сегодня нам надо обновить механизмы нашей демократии. Они должны «вместить» возросшую общественную активность.

Новые механизмы демократии, по мнению премьера, это широкое участие граждан в обсуждении законопроектов, решений, программ, принимаемых на всех уровнях государственной власти, общественная оценка их действенности и эффективности. Граждане и общественные объединения должны иметь возможность заранее «тестировать» все государственные документы. В этой связи особое значение приобретают электронные ресурсы, которые будут задействованы в качестве такой общественной площадки.

Владимир Путин внес конкретное предложение — обязательное рассмотрение в парламенте тех общественных инициатив, которые соберут сто и более тысяч подписей в Интернете. Кроме того, через электронные ресурсы могут проводиться различные референдумы и опросы по самым острым и злободневным проблемам государства. В ближайшее время должен быть разработан порядок официальной регистрации тех, кто хочет стать участником такой системы.

Премьер считает, что интернет-площадка должна широко применяться и на муниципальном и региональном уровнях. Одновременно наравне с главами администраций граждане должны давать оценку деятельности чиновников, занимающих ключевые должности. Например, по итогам первого года работы начальника райотдела полиции гражданам района должно быть предложено высказаться, хотят ли они, чтобы этот человек и дальше трудился на посту. Точно так же можно поставить вопрос о компетентности руководителя управляющей компании.

ГОСУСЛУГИ УСКОРЯТ
Дальнейшее развитие проекта «Электронное правительство» — еще одно приоритетное направление. Официальный сайт с информацией о госзакупках уже стал мощным подспорьем в борьбе с коррупцией, все большую популярность у граждан приобретают порталы по оказанию госуслуг. По мнению Владимира Путина, проект «Электронное правительство» прежде всего должен быть нацелен на повседневные нужды и запросы граждан. Важная роль в этом отводится сайтам муниципалитетов и областных правительств, которые должны оперативно и исчерпывающе предоставлять гражданам социально значимую информацию.

— Предлагаю, — высказался премьер, — чтобы в течение этого года Общественная палата и Совет по гражданскому обществу и правам человека при Президенте России разработали, провели публичное обсуждение и внесли проекты перечней обязательно размещаемой на сайтах образовательных и медицинских учреждений информации для клиентов.

Что касается непосредственно деятельности органов местного самоуправления, то, по мнению премьера, муниципалитеты должны оставаться властью «шаговой доступности» — не должны бездумно укрупняться, а кроме того стать в полной мере финансово состоятельными и автономными. Как один из вариантов для достижения экономической самостоятельности городов, Путин предложил передать муниципалитетам все налоги от малого бизнеса.

КАК СДЕЛАТЬ КОРРУПЦИЮ НЕВЫГОДНОЙ?
Сегодня, когда мы возвращаемся к прямым выборам губернаторов, в обществе снова идут дискуссии о совершенствовании устройства нашего государства. По мнению Путина, очень важно грамотно распределить полномочия между центральной властью и регионами. При этом система отбора чиновников должна существенно измениться.

— Необходимо внедрить новые принципы в кадровой политике — в системе отбора чиновников, их ротации, их вознаграждения, — сказано в статье. — В итоге мы должны добиться, чтобы репутационные, финансовые, материальные и другие риски делали бы коррупцию невыгодной.

Путин считает, что плохо работающий чиновник должен быть не просто уволен, а на несколько лет лишен права быть государственным или муниципальным служащим. Кроме того, он уверен, что у президента должно остаться право ставить вопрос об отстранении от должности выбранных губернаторов.

КОММЕНТАРИИ

Виктор Часовских, председатель комиссии по местному самоуправлению, строительству и ЖКХ Общественной палаты Самарской области:
— В своей статье Владимир Владимирович поднял очень важную тему — совершенствование общественных институтов, в частности общественных советов, которые должны создаваться при министерствах и прочих органах исполнительной власти. Общественные советы должны существовать неформально, что значительно повысит роль их самих и кроме того позволит контролировать деятельность муниципальных и государственных структур. Этот тезис премьера мне как члену Общественной палаты особенно близок. Ведь в последнее время власть порой думает несколько по-иному, чем общественность. Второй важный момент, который бы я отметил, то, что касается муниципалитетов. В частности, что им передадут все налоги малого бизнеса. Это очень актуально, потому что сейчас органы местного самоуправления имеют много полномочий, но при этом не имеют средств для финансирования.

ЕВГЕНИЙ МОЛЕВИЧ, заведующий кафедрой социологии и политологии Самарского государственного университета доктор философских наук, профессор:
— Все предложения Владимира Путина на редкость актуальны и позитивны. Даже если будет реализована хотя бы половина предложений премьера, мы окажемся в государстве совсем другого качества. Из того, что хотелось бы особо отметить, — посылы Путина о том, что руководители регионов не должны командовать местным самоуправлением, что нужно возвращаться к прямым выборам губернаторов, что надо облегчить порядок формирования партий, что надо идти по пути децентрализации власти, и наконец премьер поднял вопрос о денежном обеспечении муниципалитетов.