Создание долгосрочной стратегии развития города было одной из первых инициатив главы Самары Дмитрия Азарова. Этот документ необходим для того, чтобы понимать ориентиры развития и преобразовывать их в среднесрочные планы, целенаправленно и комплексно двигаться вперед.
— Долгое время Самара жила сегодняшним днем. И в итоге значительно потеряла в темпах развития. Проанализировав ситуацию, мы поняли, что сейчас формируются иные тренды развития городов. Огромное значение приобрел человеческий потенциал, — рассказал «СГ» директор МБУ «Агентство экономического развития Самары» Алексей Ляхов.
Почти два года идеи этого программного документа широко обсуждались с экспертами и общественностью. И только в сентябре 2013 года, после продолжительных обсуждений и доработок, «Стратегия комплексного развития Самары до 2025 года» была утверждена на заседании Думы г.о. Самара.
— Основное отличие утвержденной стратегии — и это принципиальный момент — изменено отношение к людям, — отмечает Алексей Ляхов. — Мы не просто создали документ и вынесли его на всеобщее обсуждение. Мы активно привлекали самарцев, городское сообщество к созданию стратегии развития родного города. Проводилось множество опросов населения, какой они хотят видеть Самару, анализировались приоритеты развития города и региона в целом. Цели и направления стратегии, программы и проекты также формулировались коллективно.
Такой подход к созданию важнейшего для города документа был отмечен на федеральном уровне: в апреле 2013 года Самара получила диплом Министерства регионального развития РФ второй степени за лучший проект в сфере разработки стратегии
.
Однако просто создать стратегию недостаточно. Важно было проработать механизм ее реализации.
— Полномочий органов местного самоуправления достаточно на воплощение лишь 10% стратегии. Остальное должно быть выполнено за счет поддержки бизнес-структур, коммерческого и некоммерческого секторов, гражданской активности, — считает Алексей Ляхов. — Сейчас есть понимание, что в каждом стратегическом направлении развития города будут созданы так называемые общественно-муниципальные объединения (ОМО). Это люди и хозяйствующие субъекты (в том числе власть и коммерческий сектор), которые выстраивают свою работу так, чтобы в результате выполнить стратегические задачи. Сейчас они выполняют поручение внедрить два-три конкретных проекта уже в 2015 году.
По словам Алексея Ляхова, принцип стратегии заключается в том, чтобы разным людям, организациям должно было интересно работать в ее рамках на благо и для развития Самары. Это возможность найти новых партнеров и более успешно развивать бизнес, если он соответствует приоритетным направлениям развития города. Делаться все это будет в том числе и в рамках новых городских программ. Но чтобы запустить механизм, нужно воплотить в жизнь первые стратегические проекты. И они уже есть.
Хороший город должен предоставлять максимум разнообразных возможностей всем горожанам в жилье, работе, отдыхе и удовлетворении своих потребностей. При этом интересы жителей выше интересов отдельного собственника, а интересы города — выше локальных интересов отдельного квартала. Самое главное, что горожанину должно быть удобно, безопасно и красиво быть и жить в городе, причем эти три составляющие рассматриваются в комплексе. Все эти принципы учитываются в таком направлении Стратегии-2025 как «Пространственное развитие и формирование креативной городской среды».
Первый проект, соответствующий всем этим параметрам, будет воплощен в сквере у дома №8 на пр. Ленина.
— Вместе с представителями компании «Артакцент», которая является инвестором проекта, мы учли все пожелания жителей, — рассказывает куратор мастерской урбанистики «Артполис», архитектор Дмитрий Храмов. — Специалисты приведут в порядок деревья около домов, чтобы они не загораживали все солнце, будет высажен еще ряд деревьев, который станет дополнительным фильтром от загрязнений и шумов со стороны проспекта Ленина. Появятся в этом дворе и лавочки. Но не около подъездов, а также ближе к проспекту Ленина, чтобы вечерние посиделки молодежи не мешали жильцам.
Главной же изюминкой двора станет композиция из трех бетонных столбов с подсветкой — так называемый бетонный мольберт. На нем минимум один раз в сезон будут появляться новые творения художников.
— Это может быть и конкурс детского рисунка, и место для работы профессионалов уличной живописи — все, что только захочется жителям, — говорит Дмитрий Храмов.
Не менее важно, по мнению разработчиков Стратегии-2025, дать самарцам возможность получать по мере надобности дополнительное образование. Причем рассчитано это должно быть на людей любого возраста, физической подготовки и творческого потенциала.
Первым шагом в этом направлении стало создание «Школы беспилотных технологий и робототехники». Тем более что проект в полном смысле можно назвать «прорывным».
— Мы находимся в ситуации, когда в мире формируется новая отрасль «гражданских беспилотных систем». И если Самара обратит на нее внимание и поддержит это начинание, это будет полноценное тематическое лидерство города как в РФ, так, возможно, и за рубежом, — уверен участник стратегических групп «Деловая среда и предпринимательство» и «Дополнительное образование» Максим Трещанин. — Самара — это город-агрегатор передовых технологий аэрокосмического кластера, с необходимым научным сообществом, инженерными кадрами и производственными традициями. Но очевидны и проблемы. Глубочайший упадок техники и технологии в предыдущие годы породил стагнацию во всем — в кадрах, производстве, технологиях. Поэтому нужен масштабный гражданский инновационный проект, который привлечет максимальное число молодежи, сможет стимулировать их научно-техническое творчество, связать вузы с довузовской подготовкой и многое другое.
На практике же инвестор ООО «АвиаСпецСистемы» на свои средства полностью оснастил учебную аудиторию в центре детского творчества «Радуга». Сейчас здесь набирают первые группы ребят для изучения следующих специализаций: оператор беспилотных летательных аппаратов, программист бортовых систем, конструктор беспилотных летательных аппаратов.
Современные социально ориентированные некоммерческие организации выражают общественное мнение отдельных групп людей, а потому способны организованно участвовать в решении вопросов местного значения. Поэтому еще одно из направлений стратегии — это поддержка общественных структур. В Самаре большое количество профессиональных, возрастных, досуговых и прочих сообществ. И у каждого из них большой социальный потенциал.
— Для их дополнительной поддержки была создана и уже принята муниципальная программа «Развитие городских сообществ и поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций» на 2014-2016 годы, — рассказал «СГ» руководитель управления по развитию гражданских инициатив городского департамента административной реформы Петр Сучков. — Она, например, дает возможность некоммерческим организациям получить субсидии на социально значимую работу. Плюс в рамках программы проводятся «Городской конкурс идей» и конкурс «Лучший орган территориального общественного самоуправления», создана «Школа актива лидеров». Все это в конечном итоге делается для того, чтобы повысить и популяризовать гражданскую активность жителей в Самаре.
