Недавно Александр Жигалкин купил иномарку в кредит. С наступлением весны на работу и домой через весь город добирается с трудом. Лавирует между ямами.
— Даже опытные водители хватаются за головы, — говорит Жигалкин. — Только бы не остаться без колес. На улицу Димитрова я вообще перестал заезжать. Там асфальта почти не осталось.
На дороги в Самаре жалуются последние двадцать лет и горожане, и приезжие. Каждый год дорожники где-то латают дыры, где-то ремонтируют масштабно. Но всерьез и надолго проблема никогда не решалась. Для глобального дорожного ремонта не хватало денег. В прежние периоды у городской власти не было и воли обосновывать необходимость их выделения перед вышестоящими бюджетами. Добросовестность подрядчиков до последнего времени тоже в дефиците.
Недоремонт на миллионы
До 2011 года 90% самарских дорог находилось в ненормативном состоянии: не соответствовали требованиям не то чтобы безопасности, понятию — «дороги». Причина простая — последние 15 лет их практически не ремонтировали. В 2000 году привели в порядок лишь 281 тыс. кв. м, в 2004 году — 421 тыс. кв. м, в 2009 году — 106 тыс. кв. м. Это капля в море. По расчетам специалистов, каждый год нужно обновлять не менее 850 тыс. кв. м дорог. Прежние руководители города не получали, и зачастую не считали это нужным, от федеральных и областных властей деньги на дороги, а за счет собственных ресурсов проблемы не решали. За годы недоремонт вырос до 7,6 млн кв. м. В 2011 году впервые на ремонт дорог выделили беспрецедентные для Самары средства из бюджетов всех уровней — более 1,7 млрд руб. Это был прорыв. В городе привели в порядок почти 1,2 млн кв. м дорожного покрытия, в том числе 10 магистралей, а также внутрикварталь-ные проезды, куда спецтехника не заходила со времен постройки жилых кварталов, то есть никогда.
С 2011 года впервые, и неожиданно для подрядчиков, на работы по ремонту дорог был введен пятилетний гарантийный срок. Если в течение этого времени на улицах появятся разрушения, компании-исполнители должны устранять их за свой счет. Логика понятна: чтобы не возвращаться к одним и тем же участкам несколько раз, не нести убытки, компании должны быть заинтересованы сделать сразу качественно. Перестраиваться к таким запросам качества успевают не все.
— Подрядчики постепенно перестраиваются, привыкают работать в усложнившихся для них условиях, — отмечает глава Самары Дмитрий Азаров. — Сейчас, когда они несут издержки, когда устранение замечаний бьет по их кошельку, у подрядчиков появляется понимание, что некачественный ремонт обойдется им дороже.
В 2012 и 2013 годах городская администрация продолжила ремонт дорог, но уже в меньшем объеме, потому что федеральная казна средств не дала, поддержал только областной бюджет. Тем не менее удалось привести в порядок 9 и 14 улиц соответственно. Отдельные участки перекрывали так называемыми картами — частично, а не по всему полотну. Не терял актуальности и экстренный аварийно-ямочный ремонт. С каждым годом асфальта 90-х годов укладки становится меньше. Всего за три года в Самаре дорог в ненормативном состоянии стало меньше — 70%.
Как спасти самарские дороги? В них нужно вкладывать средства. И немалые. По оценкам экспертов, чтобы привести в порядок наши магистрали необходимо около 18 млрд руб. Получается, что в течение пяти лет каждый год на дороги нужно выделять 3,5 млрд руб. В 2014 году на Самару из областного бюджета планируют направить чуть больше одного миллиарда.
Технология подкачала?
В марте департамент благоустройства и экологии совместно с общественным контролем обследовал дороги, которые отремонтировали с 2011 года, и нашел разрушения на пр. Масленникова, ул. Полевой, Алма-Атинской, Олимпийской, Ново-Вокзальной, Аэропортовском шоссе и др. Составив маршрут по массовым сигналам жителей, глава города Дмитрий Азаров вместе с директорами предприятий-подрядчиков выехал на участки дорог, состоящих на гарантийном обслуживании. Претензии за качество были предъявлены на месте, что называется, не отходя от ям. Досталось и ответственному департаменту, и компаниям. Подрядчики обязаны заделать все дефекты, а если кто-то откажется, то, как отметил глава города, соблюдать гарантийный срок помогут правоохранительные органы.
Подрядчики впрочем и сами готовы нести ответственность.
— За дорогами, которые находятся в нашем ведении, мы следим без напоминаний. С наступлением теплой погоды устраним разрушения литым асфальтобетоном, а позже — по постоянной схеме, — рассказал директор ООО «НПФ «XXI век» Марат Гумеров.
Специалисты считают: чтобы дороги служили дольше, при ремонте нужно четко следовать технологии, использовать качественные, современные материалы.
— Здесь поможет усиленный контроль за каждой ступенью дорожных работ. Это касается производства и качества материалов и, разумеется, самого ремонта, — считает доцент кафедры автомобильных дорог Самарского государственного архитектурно-строительного университета, член общественного совета при департаменте благоустройства и экологии Самары Сергей Лавров.
Серьезные разрушения появились на улице Гагарина. Дорогу в прошлом году ремонтировали работники ООО «НПФ «XXI век». Специалисты насчитали здесь более 150 поперечных трещин. Независимая экспертиза химического состава покрытия выяснит, почему они возникли.
— Время, когда подрядчики использовали некачественный тип асфальтобетона, мастику или битум, закончилось. Улица Гагарина отремонтирована хорошо, — рассказал руководитель профильного департамента Иван Филаретов. — Компания правильно сделала фрезирование, соблюдала толщину нижнего и верхнего слоев, достойно установила бортовые камни. Претензий нет. Наша лаборатория брала образцы асфальто-бетонной смеси. Она соответствует нормативам и по водонасыщению, и по плотности.
Чиновник предположил: возможно, на улице Гагарина нарушили технологию изготовления асфальто-бетонной смеси или ее укладки. Ведь в процессе важно все. Например, если битум много раз нагревать, а потом использовать, то он будет непрочным, не свяжет щебень, при морозах станет хрупким, а на дороге появятся ямы.
А вот бывший вице-губернатор области, кандидат экономических наук, заслуженный строитель РФ Александр Латкин (тоже входит в Общественный совет по благоустройству города) считает, что пора переходить на другие технологии.
— В мире и в России применяют иные технологии, которые не только увеличивают межремонтные сроки, но и снижают стоимость работ, — отмечает он. — Это позволяет на выделяемые средства ежегодно повышать объемы ремонта.
Министерство транспорта и автомобильных дорог области рекомендует при ремонте использовать щебеночно-мастичный асфальтобетон-20 (ЩМА-20). И городские власти поставили перед подрядчиками такую задачу. В 2014 году в ЩМА-20, по требованию губернии и муниципалитета, будут добавлять полимерно-битумные вяжущие компоненты. Раньше их применяли только в межрельсовом пространстве. Эти компоненты сделают покрытие более прочным. В настоящее время власти ищут производителя ЩМА-20.
— Мы не даем спуска никаким подрядным организациям, — говорит Филаретов. — Ко всем предъявляем серьезные претензии. Если они не будут соответствовать мировым стандартам, будут работать по завышенным ценам, то их места займут другие компании.
Неравнодушные — присоединяйтесь!
Важно, чтобы за состоянием дорог, их ремонтом, тем, как расходуют народные деньги, следили и сами жители.
— Мы регулярно объезжаем магистрали, оцениваем, что они из себя представляют. Но людей все равно не хватает, поэтому все неравнодушные к проблемам дорог, присоединяйтесь, — отметил руководитель общественного движения «Дороги 63.РФ» Аркадий Лазарев.
Общественный совет при городском департаменте благоустройства и экологии был создан в текущем году по инициативе главы Самары Дмитрия Азарова. В него вошли как заслуженные эксперты в области ЖКХ, так и просто инициативные граждане, сознательная студенческая молодежь. В группе Общественного совета — 143 активиста. Люди совместно со специалистами департамента проверяют качество благоустройства в городе. На днях прошла очередная проверка дорожного ремонта в рамках гарантийных обязательств. Члены общественного совета осмотрели улицу Самарскую — от Ульяновской до Пионерской, улицу Молодогвардейскую — от Вилоновской до Маяковского, улицу Солнечную — от ул. XXII Партсъезда до 8-й просеки.
Улица Самарская произвела самое хорошее впечатление. А вот на других участках образовались трещины, которые были устранены. На улице Молодогвардейской проблемы возникали из-за ремонта теплотрассы.
Переходить на капремонт
Эксперты называют и другие причины быстрого разрушения дорог. На их состояние влияют погодные условия. Обильные осадки, резкие перепады температур, попадание талых вод в уже имеющиеся трещины ломают, размягчают, размывают магистрали. По мнению директора ООО «Автодорстрой» Артема Стрельникова, ливневая канализация должна быть в порядке. А она, к сожалению, есть не на всей территории Самары.
Некоторые считают: магистрали разрушаются, потому что в советское время укладывали щебенку с низкой плотностью. И теперь мы пожинаем плоды этой экономии. Нагрузка на заложенные в прошлом веке дороги возросла многократно. Сейчас, как сообщил Иван Филаретов, используют уральский материал с высокой плотностью, который хорошо соединяется с битумом и мастикой, и асфальт должен выдерживать большие нагрузки транспорта.
Есть еще одна причина — в городе обновляют только верхний слой покрытия, а основание остается старым. Сегодня нужно обязательно выходить на капремонт магистралей, но он в разы дороже текущего.
КОММЕНТАРИИ
Артем Стрельников,
ДИРЕКТОР ООО «АВТОДОРОГОЙ»:
— Вопрос по дорогам наболевший и неоднозначный. В этой сфере немало проблем, которые требуют комплексного решения. Основательный ремонт дорог требует солидных финансовых вливаний. Еще нужно понимать: состояние проезжей части зависит от многих факторов. Например, чтобы дорога долго и хорошо служила автолюбителям, она не должна постоянно мокнуть. Если покрытие часто находится в воде, особенно когда в ней есть примесь реагентов от зимы и т.п., каким бы качественным покрытие не было, оно все равно начнет разрушаться. И ливневая канализация в городе должна быть в порядке. В Самаре есть над чем поработать в этом направлении. Хорошо, что сегодня городские власти занимаются этим вопросом.
Аркадий Лазарев,
РУКОВОДИТЕЛЬ ОБЩЕСТВЕННОГО ДВИЖЕНИЯ «ДОРОГИ 63.РФ»:
— Состояние дорог в Самаре критическое. Часть дорог, которые чинили в 2013 j году, уже имеет повреждения. Считаю, контроль со стороны чиновников за состоянием магистралей должен стать более строгим. Подрядчики обязательно должны выполнять свои гарантийные обязательства по ремонту дорог. Но проблема не только в исполнении гарантийных обязательств. Почему дороги после истечения гарантии разрушаются, а дома продолжают стоять много лет? Проблему нужно решать комплексно. Думаю, реконструкция и применение современных технологий могут помочь. Контроль общественности за дорогами тоже необходим.
Сергей Лавров,
ДОЦЕНТ КАФЕДРЫ АВТОМОБИЛЬНЫХ ДОРОГ САМАРСКОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО АРХИТЕКТУРНО-СТРОИТЕЛЬНОГО УНИВЕРСИТЕТА:
— Состоянию дорог и городская власть, и общественность уделяют повышенное внимание. В городе стремятся решить застарелую проблему с магистралями, прикладывая для этого много усилий. Например, как можно раньше приступают к плановому аварийно-ямочному ремонту и т.д. А разрушают дороги самые разные причины. Считаю, здесь поможет усиленный контроль за каждой ступенью дорожных работ. Это касается производства и качества материалов и, разумеется, самого ремонта. Также нужно следить за грамотным размещением коммуникаций, принимать оправданные проектно-техниче-ские решения и др. От этого тоже зависит, сколько прослужат наши дороги.
По мнению заместителя начальника отдела контроля за объектами ремонта и реконструкции МБУ «Дорожное хозяйство» Ивана Кошма-рева, чтобы дороги лучше служили, требуются хорошие материалы, способные противостоять перепадам температур. Тогда они будут меньше подвержены разрушениям. Проще говоря, чем материалы качественнее, тем реже на магистралях появляются трещины. — Когда я работал в 90-е годы, при старых технологиях трещины на дорогах возникали через каждые семь-десять метров, — вспоминает он. — Когда стали использовать битум-добавки, они стали появляться уже через 15 метров. Так что очень важно при ремонте использовать новейшие разработки. С каждым годом появляются добавки, которые добавляют крепости дорожному полотну.
С этим согласился заместитель директора ООО «НПФ «XXI век» Юрий Кочкин.
— Ремонт дорог — это всегда поиск сложного соотношения цены и качества, — отметил он. — В Тринидаде и Тобаго есть материал, известный как естественный асфальт. Его отправляют по всему миру, он отлично себя зарекомендовал. Но для нас он будет на вес золота. Все серьезные ремонты у нас делаются с щебеноч-но-мастичным асфальтобетоном. Это уже большой шаг в сторону повышения качества. В этом году, кстати, вводится ЩМА-20 с ПБВ. Также Юрий Кочкин поделился своим мнением о состоянии самарских дорог.
— Наверное, это уже набило оскомину, но у нас дороги рушатся потому, что их эксплуатировали, не поддерживая в нормальном состоянии более 20 лет. Если запас не поддерживать, он иссякает. С дорог надо своевременно вывозить снег и отводить с помощью ливневой канализации дождевую воду, а с этим сегодня бывают сложности. Ливневкой не занимались основательно так же долго, как и дорогами. По мнению Кочкина, в настоящее время подрядчики, как бы к ним не относились, умеют работать по современным технологиям. Но это требует серьезных затрат. — На многих дорогах нужно менять самое основание, а пока снимается только верхний слой, — рассказал он. — Например, на Московском шоссе появилась колея. Но здесь не асфальт начал рушиться, а само основание пришло в негодность. Оно строилось по другим стандартам и ГОСТам и было рассчитано на совершенно другой поток транспорта. В качестве примера, где все меняли полностью, могу привести улицу Солнечную — здесь вырывали основание, сделали новое, плюс переложили коммуникации.
СПРАВКА "СГ"
В 2014 году планируется текущий ремонт: пр. Ленина от ул. Ново-Садовой до ул. Полевой; ул. XXII Партсъезда от ул. Ставропольская до Заводского шоссе; ул. Спортивной от Никитинской площади до Комсомольской площади; ул. Коммунистической от ул. Маяковского до ул. Московское шоссе; ул. Вилоновской от Волжского проспекта до ул. Спортивной; ул. Рабочей от ул. Ленинской до ул. Арцыбушевской; ул. Димитрова от ул. Солнечной до ул. Стара-Загора; ул. Партизанской от ул. Тухачевского до ул. Мяги; ул. Пензенской от ул. Урицкого до ул. Тухачевского; ул. Клинической от ул. Больничной до Чернореченской; ул. Панова от ул. Ново-Садовой до ул. Мало-Московской. Перечень улиц и объемы работ проходят согласование в областном министерстве транспорта и автомобильных дорог. Также в планах — ремонт магистралей «картами», ремонт внутриквар-тальных проездов и пересечений дорог с трамвайными путями.
Политика
Политика
Финансы
