Самаре нужна уличная торговля

 

 

 

С октября 2010 года с улиц Самары убрали более 4,6 тыс. нелегальных киосков. Их владельцы работали без документов и не платили налоги. От павильонов очистили площадь им. Кирова, пешеходные зоны на улицах Клинической и Чернореченской, Авроры и Аэродромной, у станции метро «Гагаринская», у завода «ЦСКБ-Прогресс», бульвар Челюскинцев и другие места. Глава Самары Дмитрий Азаров неоднократно подчеркивал: с улиц убирали только незаконные киоски. Эта работа будет продолжена.

 

В 2013 году утвердили схему размещения нестационарных торговых объектов. Разработать такой документ потребовал Федеральный закон «О торговле». Сначала в схему вошли 94 киоска, которые полностью соответствовали нормам. Некоторые предприниматели, подогреваемые политиканами, вышли на одиночные митинги. Оказалось, что не все коммерсанты знают законы, на которые должны опираться в своих торговых делах. За долгие годы они привыкли: на их работу в обход закона смотрят сквозь пальцы. Почему же сейчас вдруг стало нельзя?

 

Но наличие в схеме определенного числа объектов не означает, что остальные киоски уберут. Городские власти дополняют список. Он не статичный. Чтобы попасть в схему, кому-то нужно просто переоформить документы, а другим — получить разрешение от владельцев коммунальных сетей.

 

В конце 2013 года в схеме стало 230 объектов. В ближайшие дни, как рассказал руководитель департамента потребительского рынка и услуг Вадим Кирпичников, в перечне появятся еще примерно 100 киосков. В ведомстве всегда готовы объяснить коммерсантам, как действовать по закону, чтобы попасть в схему.

 

 

Большинство самарцев — 62% — уверено: число точек уличной торговли должно быть сокращено. А 17% согласны с этим частично. Это данные социологического исследования, проведенного Фондом социальных исследований в декабре 2013 года. Главные аргументы за снос — ларьки загромождают пешеходные переходы и транспортные узлы (об этом заявили 22% опрошенных) и ухудшают внешний вид города (61% отметили этот факт). Таким образом, у самарцев больше всего претензий именно к тому, как выглядят киоски. Даже у тех, кто в них что-то постоянно покупает. Люди хотят видеть на улицах цивилизованную торговлю.

 

В ближайшее время уличная торговля в областной столице изменится — появятся киоски нового образца. Их дизайн придумали в Самарском государственном архитектурно-строительном университете. Заведующая кафедрой дизайна СГАСУ, доктор архитектуры, профессор Татьяна Каракова представляла вид павильонов на расширенном заседании совета по развитию предпринимательства и на международном инвестиционном форуме «Самарская платформа развития бизнеса».

 

— Наше поколение помнит первые киоски 90-х годов — деревянные будки с дверью, обитой ватным одеялом, — отметила Каракова. — Чтобы посмотреть, что там продается, нужно было заглянуть внутрь через маленькое окошко. Ужасная картина. Потом эти киоски заменили другими. Время идет вперед. Самара должна выглядеть достойно. Мы попытались дизайнерски и архитектурно реабилитировать объекты уличной торговли.

 

Виды павильонов, которые предлагают в СГАСУ, варьируются в зависимости от окружающей обстановки. Для исторической, послевоенной и индустриальной застройки — свой облик и стиль киосков. Их создали, «нарядив» антивандальные, легко перевозимые модули подходящими по архитектуре и цветовой гамме элементами. Детали из пенополиуретана крепятся на клей, и получается фасад, который отлично вписывается в окружающую среду. Модуль четырех размеров (3,5 м х 3,5 / 4,5 / 5,5 / 6,5 м). Есть варианты навесов, которые совмещают остановки с автоматами, где продают воду, газеты, снеки. К павильонам легко подобрать «аксессуары»: скамейки, урны и клумбы.

 

Особый подход к местам, популярным у гостей города: вокзалам, паркам, набережной, территориям по соседству со знаковыми зданиями и др. В каждом случае — индивидуальный подход к дизайну киосков.

 

По словам Татьяны Караковой, внутри модуль хорошо оборудован — комфортен для покупателей и продавцов. Есть пространство для витрины, хранения товаров, биотуалет, возможность вымыть руки, установить кондиционер. К созданию интерьера подключили крупных самарских производителей продукции.

 

 

Первые такие торговые точки появятся на самарской набережной. Это произойдет в конце апреля — начале мая, сообщил Вадим Кирпичников. Для новых павильонов, которые прекрасно впишутся в обстановку, определено 18 мест. В частности, планируется, что в новом киоске у Речного вокзала будут продаваться сувениры. Часть объектов закупит муниципальное предприятие «Самарская набережная» и отдаст в аренду коммерсантам. Другие приобретут сами бизнесмены.

 

Павильон могут установить и на пересечении улиц Красноармейской и Фрунзе, напротив особняка Курлиной. По словам Кирпичникова, «Роспечать» готова вложить средства в свой объект в историческом центре и торговать печатной продукцией в павильоне с дизайнерскими изысками. Сейчас завершаются переговоры с областным министерством имущественных отношений на этот счет.

 

Когда же красивые торговые точки сменят разномастные ларьки в Самаре? Сначала нужно принять документ, который утвердит внешний вид объектов городской среды: урн, лавочек, рекламных тумб и т.п.

 

— Мы движемся в этом направлении, — рассказал Вадим Кирпичников. — Уверен, что в кратчайшие сроки департамент строительства и архитектуры разработает такой нормативно-правовой акт.

 

В договоре, который заключает или продлевает с министерством имущественных отношений тот или иной коммерсант, пропишут ссылку на этот документ. Для включения в схему предприниматель должен будет, в том числе оборудовать свой киоск, учитывая новые требования к его виду. Подобных условий в договорах раньше не было. Внешний вид оставался на усмотрение арендатора участка.

 

Коммерсанты в свою очередь готовы к переменам. Они заявляли это неоднократно. Член комитета регионального профсоюза предпринимателей Владимир Любенко признался: киоски, похожие на собачьи будки, нужно убирать, они наводят тень на тех, у кого павильоны нормальные.

 

Но прежде всего коммерсантов интересуют практические вопросы: цена новых киосков и на какое время будут заключаться договоры аренды. Маленький срок их не устраивает. Они вкладывают силы и деньги в бизнес и хотят быть уверенными в перспективе.

 

Павильон, который предлагают в СГАСУ стоит от 500 тыс. рублей. К этой сумме прибавляются расходы на оформление, подключение коммуникаций и т.д.

 

— Договоры заключаем на 11 месяцев, чтобы дать городу провести всю подготовительную работу, — сообщила министр имущественных отношений Юлия Степнова на одном из заседаний совета по развитию предпринимательства. — Когда в Самаре будет рабочая схема размещения нестационарных торговых объектов, когда утвердят их внешний вид, думаю, договоры будем заключать на пять лет.

 

— Бывшие ярмарки из россыпи контейнеров — это, честно говоря, прошлый век. Торговля должна быть более цивилизованной. Схема размещения нестационарных торговых объектов не статичная. Невозможно сказать, сколько в Самаре должно быть киосков. Торговля развивается быстро, и сейчас она, например, гигантскими шагами уходит в сеть. Это набор продуктов и их доставка, когда нет контакта между продавцом и покупателем. На процессы влияет много факторов, в том числе развитие крупных, средних сетевых магазинов. Торговля уходит на первые этажи, в капитальные здания. Поймите, киоск — это временный объект. Это прописано в договорах. Он не может быть постоянным ведением бизнеса. Мне кажется, киоски — начальный уровень в работе предпринимателей. Заработав капитал, они могут уходить в постоянные объекты и дальше извлекать из них прибыль.

 

— Напомню, почему Самара превратилась в город с такой уличной торговлей. Во времена мэра Олега Сысуева районные администрации выделяли до 80 кв. м под установку торговых павильонов. Затем договоры стало заключать областное минимущества. В 2013 году в Самаре утвердили схему размещения киосков. Сейчас нас пригласили участвовать в торгах, обозначили конкретные требования, перспективные места размещения. Предприниматели получили документ, по которому могут работать. Павильоны должны иметь цивилизованный вид. Нельзя все время торговать на кирпичах, нужно идти вперед. Сегодня — ларек, завтра — магазин, потом — сеть. Цивилизацию не остановить, иначе будем сидеть в пещерах.

 

— В декабре 2013 года Фонд провел исследование, направленное на изучение отношения жителей Самары к уличной торговле. Опросили 500 горожан по выборке, репрезентирующей население Самары по полу, возрасту и району проживания. Почти две трети самарцев твердо уверены: число точек уличной торговли должно быть сокращено. Большинство горожан считает: в Самаре — излишек мелких торговых точек. Среди основных аргументов в пользу сноса стали мнения, что они ухудшают внешний вид города (61%) и загромождают пешеходные и транспортные зоны (22%). Те, чьи траты не превышают 250 рублей, и те, что тратят более тысячи, примерно в одинаковой степени поддерживают сокращение уличной торговли. Этот результат в значительной степени опровергает мнение, что мелкие торговые точки работают на малодоходные группы населения.

 

 

Ученые СГАСУ создали схему перспективного размещения нестационарных торговых объектов. По словам Татьяны Караковой, собрали множество информации, оценили ситуацию в городе, использовали метод графоаналитики, который исключает предвзятое отношение, понятие «нравится — не нравится». Ученые наложили на карту торговые центры, рынки, сетевые магазины и другие объекты потребрынка. Также посмотрели, какие из них находятся в зоне шаговой доступности людей — 300 м, учли маршруты движения транспорта и пешеходов. Ученые ориентировались на данные о плотности населения, Генплан Самары и т.д.

 

В результате получилась главная схема, разбитая на районы. На ней обозначены места, где объектов потребрынка много (у людей есть большой выбор товаров), где их достаточно, а где — не хватает. В этих пустотах, так называемых компенсационных зонах, народ чувствует себя некомфортно. Здесь действительно нужны торговые точки. Таких площадок 234, они разной площади. В целом 26,4 тыс. кв. м.

 

— Понятно, в зоны рядом с крупными торговыми центрами лучше не заходить со своими продуктами, — считает Каракова. — Там покупателей перехватывают большие сети.

 

В настоящее время компенсационные участки осматривают на местах. На карте они выглядят пустыми, а в реальности на них могут находиться незаконные постройки или к ним затруднен проезд. В будущем территории, где не хватает объектов торговли, будут выставлять на аукционы — бизнесмены смогут побороться за право аренды.

 

Но некоторые коммерсанты все-таки сомневаются, что торговля в компенсационных зонах принесет прибыль. И переживают, что придется стронуться с насиженных мест. Но по оценке Татьяны Караковой, схема, наоборот, может способствовать развитию коммерции, а также реабилитировать районы, которые лишены торговли. Небольшие торговые объекты могут стать там центрами социальной активности, создать равные условия обслуживания. Неверным является и утверждение, что все такие «белые пятна» находятся на периферии. В Куйбышевском районе, к примеру, компенсационных зон нет, а в Октябрьском, где сходятся многие транспортные узлы, их больше всего — 66.

 

Предприниматели спрашивают: учитывали ли авторы документа планы торговых центров и сетей, которые заходят в Самару. У них же вся прибыль просчитана.

 

Вадим Кирпичников рассказал: представленная схема — это только начало работы по созданию концепции развития розничной торговли в городе. Также в будущем планируют выработать и рекомендации по ассортименту товаров, продажа которых в том или ином месте областного центра принесет наибольшую выручку.