Сейчас Ксении О. 21 год. Она воспитывалась в самарском детском доме №1. И по закону, когда ей исполнилось 18 лет, должна была покинуть привычные детдомовские стены. Несколько лет девушка ждала, когда ей дадут социальную выплату на приобретение жилья. Даже судилась за свои права, писала жалобы. В это время она училась в Самарском государственном колледже сервисных технологий и дизайна, в СГТУ, и жила в общежитии.
В мае 2013 года Ксению пригласили в городской департамент управления имуществом для получения выплаты в 1,42 млн рублей. За лето она подобрала вариант — в микрорайоне Крутые Ключи. «Здесь доступные цены. В городе на эту сумму можно купить только маленькую «хрущевку», — рассказывает девушка. — А в Крутых Ключах у меня только кухня 10 квадратных метров».
Сейчас Ксения живет в новом микрорайоне с мужем. Она молодая мама, сыночку Ярославу четыре месяца. В Крутых Ключах семье очень нравится: строят поликлинику, есть детский сад и будет еще, в каждом дворе отличные площадки для малышей. «Мы живем как обычные, нормальные люди», — добавляет Ксения.
А вот другая история. Юлия С. из Похвистнево жила в приюте, потому что отец выгнал ее из дома. Потом ей помогала бабушка. В Самаре девушка, как и Ксения, жила в общежитии СГТУ. Социальную выплату на приобретение жилья Юлия ждала год после 18-летия. Она купила квартиру в Новокуйбышевске.
Первое свое жилье
Обеспечивать жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, власти обязаны по закону — это прописано в 8-й статье Федерального закона № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей». Но сделать это можно только по достижении ими совершеннолетия. В законе сказано, что каждый сирота должен получить квартиру после выпуска из учреждений социального обслуживания и учреждений всех видов профессионального образования, а также демобилизации из армии или освобождения из мест лишения свободы.
Дети-сироты, дети, оставшиеся без попечения родителей, и лица из их числа (в возрасте от 14 до 23 лет) могут обратиться с заявлением о включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которым должны быть предоставлены квартиры из муниципального специализированного жилищного фонда по договору найма.
До 2013 года на покупку жилья предоставлялась социальная выплата из средств областного и федерального бюджетов. Ее размер зависел от стоимости одного квадратного метра площади. А его, в свою очередь, ежеквартально пересматривало и устанавливало министерство экономического развития, инвестиций и торговли Самарской области.
28 декабря 2012 года был принят Закон Самарской области №135-ГД «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на территории Самарской области». Он внес конкретику в 159-й ФЗ: определил порядок предоставления жилья, список необходимых документов и требования к получаемой квартире.
С 1 января 2013 года кардинальным образом изменился порядок обеспечения жильем детей-сирот. Связано это с изменениями, внесенными в федеральное законодательство. В новой редакции областной целевой программы была исключена возможность предоставления детям-сиротам социальных выплат на строительство или приобретение жилого помещения.Жилье предоставляется теперь из специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
«Квартира, которую мы должны предоставить детям-сиротам, должна быть определенной площади: не меньше 33 квадратных метров, — рассказал «СГ» заместитель руководителя городского департамента управления имуществом Константин Елфимов. — Эта цифра умножалась на стоимость одного квадратного метра — так ранее определялся размер социальной выплаты. Сейчас сумма лишь немного переваливает за миллион, хотя еще в прошлом году доходила почти до полутора миллионов рублей. И это создает нам некоторые трудности в подборе жилья».
Дело в том, что стоимость одного квадратного метра жилья сейчас устанавливается министерством строительства Самарской области. В четвертом квартале 2013 года она составляла 30 900 рублей. Изменится ли она в большую сторону в году текущем — пока неизвестно.
К тому же 33 квадрата — это метраж однокомнатной «хрущевки», и в большинстве самарских новостроек квартир подобной площади просто нет. Но и вторичное жилье подобрать проблематично: как правило, оно не подходит ни по цене, ни по техническим условиям. В собственности города (ни в маневренном, ни в муниципальном фонде) подходящих квартир тоже нет.
Выход в этой ситуации был только один — найти строительную компанию, которая смогла бы учесть нормы действующего законодательства и пожелания департамента управления имуществом и заложить в свои проекты квартиры требуемой площади. В прошлом году городской департамент строительства и архитектуры провел торги на размещение соответствующего муниципального контракта. Выиграл их, предложив оптимальное соотношение цены и качества, «Кошелев-проект». Муниципальный контракт с компанией уже заключен в конце 2013 года. Поэтому именно в микрорайоне Крутые Ключи в этом году получат долгожданные однокомнатные квартиры 112 человек. Все они будут с чистовой отделкой, так что новоселам не придется думать о ремонте.
В ожидании новоселья
Дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, уходя из детских домов, не остаются один на один с жилищной и другими проблемами. Поддержка взрослых наставников им необходима. Ведь нередко они сталкиваются с социальными, психологическими, бытовыми и юридическими затруднениями. Часто бывшие детдомовцы не адаптированы к взрослой жизни.
В детских домах ребятам дают бытовые навыки, но здесь у сирот все есть, они на полном обеспечении. Их кормят, одевают, за них решают все проблемы. А в «большом» обществе действуют другие правила, которые требуют самостоятельных и ответственных поступков. У выпускников возникают вопросы: на что жить? как распланировать день? как приготовить еду? где взять те или иные справки? чем заняться в свободное время?
По словам заместителя руководителя городского департамента семьи, опеки и попечительства Ольги Слесаревой, в Самаре действует система пост-интернатного сопровождения. Выпускников детских домов органы опеки не упускают из виду. По закону их должны вести по жизни, быть всегда на связи до 23 лет. «У половины ребят нет родственников. И если у них, как у всех людей, возникают трудности, они идут к нам», — рассказывает Ольга Слесарева.
Помощь в решении жилищного вопроса оказывает департамент семьи, опеки и попечительства. К 14 годам все справки должны быть собраны. Пока дети ждут новоселья, они не живут где и как придется. За счет городского бюджета для ребят, если им это необходимо, снимают жилье у собственников. В 2013 году таких детей было 27. Органы опеки помогают создать уют, выручают с мебелью, бытовой техникой, предметами первой необходимости; объясняют, что и где купить, как сделать завтрак.
Также ребенок может жить в отделениях постинтернатного сопровождения в приюте «Ровесник» и в социально-реабилитационном центре «Подросток» под наблюдением специалистов, в том числе медиков. Например, здесь молодых мам учат, как ухаживать за детьми, что делать, если ребенок заболел, и так далее. Живя в «Ровеснике» и «Подростке», ребята сами себя обслуживают: готовят, стирают, убирают. После такого «ликбеза» юноши и девушки готовы идти в общество, чувствуя себя там более или менее уверенно.
Кроме того, выпускникам детских домов помогают волонтеры. Так, общественная организация «Домик детства» участвует в постинтернатном сопровождении.
Но не у всех возникают трудности. Ксения О. и Юлия С. признаются, что не испытывали особых проблем, уходя из-под крыла воспитателей. Да и органы опеки держали руку на пульсе.
— Мне не было сложно уходить из детского дома, — вспоминает Юлия. — Многое зависит от характера. — Я была личностью, знала, чего хочу, была настроена на развитие. И в детском доме рассказывали о наших правах и обязанностях, с нами работали психологи.
Юлия добавляет: нередко выпускники переживают, думают, как жить дальше, где работать. Часто ребята, чтобы не быть одним, идут учиться с одноклассниками, живут вместе. С товарищами, в привычном коллективе легче. Многое зависит и от воспитателей, от их отношения, желания показать детям правильный путь, добавляет Ксения.
СПРАВКА "СГ"
Перечень документов, которые дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, должны представить для получения квартиры:
— заявление о включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями муниципального специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения;
— копия паспорта (со 2 по 6 страницу и с 14 по 17 страницу) + временная регистрация (при наличии);
— копия свидетельства о рождении;
— копии документов, подтверждающих статус детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей:
— копия решения суда по родителям (о лишении родительских прав, об ограничении в родительских правах, о признании безвестно отсутствующими, о признании ребенка оставшимся без попечения родителей и т.д.);
— копия свидетельства о смерти;
— копия распоряжения об определении в государственное учреждение, под опеку, попечительство и т.д.;
— справка с места жительства о составе семьи (с указанием общей площади, основного квартиросъемщика или владельца, количества прописанных) по месту регистрации, а также справки с места жительства о составе семьи по всем предыдущим адресам проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, начиная с адреса сохраненного за ними жилого помещения, выданные не позднее чем за три месяца до дня подачи заявления.
— справка из ФГУП «Ростехинвентаризация — Федеральное БТИ», форма №2 по г. Самаре и Волжскому району (ул. Скляренко, 12), а также справки ФГУП «Ростехинвентаризация — Федеральное БТИ» по всем предыдущим адресам регистрации начиная с адреса сохраненного за ними жилого помещения;
— справки из администраций муниципальных образований, где находился ребенок-сирота, о том, что сирота не состоит в списке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями муниципального специализированного жилищного фонда.
Для законных представителей несовершеннолетних детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей:
— копия паспорта опекуна, попечителя, приемного родителя;
— копия удостоверения;
— копия приказа о назначении на должность директора государственного учреждения, в котором находится ребенок-сирота;
— копия паспорта директора;
— копия доверенности социального работника;
— копия паспорта социального работника.
КОММЕНТАРИЙ
Ольга Слесарева,
заместитель руководителя городского департамента семьи, опеки и попечительства, руководитель управления опеки и попечительства:
В Самаре департамент управления имуществом ставит детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в список на предоставление жилья и обеспечивает квартирами. Наша же задача — найти ребят, которые нуждаются в жилплощади, и помочь им собрать документы для получения жилья. Мы стараемся, чтобы все необходимые справки были в личных делах ребят с 14 лет. Если со сбором документов есть какие-то проблемы, то мы взаимодействуем с разными службами, делаем запросы в другие города, регионы, находим решение. После того как ребенок покидает детский дом, мы продолжаем о нем заботиться. Без крыши над головой он точно не останется. Специалисты органов опеки и попечительства обязательно отслеживают, как складывается жизнь выпускников, и те всегда могут обратиться к нам за помощью.
Как в Самаре помогают сиротам устроиться во взрослой жизни, «СГ» рассказала начальник отдела опеки Железнодорожного и Октябрьского районов городского департамента семьи, опеки и попечительства Светлана Долгаева.
— Готовы ли выпускники детских домов к самостоятельному плаванию?
— Не совсем. У ребят нет бытовых навыков, они не умеют тратить деньги. Дети привыкли, что все делают за них: стирают, готовят еду… Мы сталкиваемся с этой проблемой и всячески помогаем. Хотя в детских домах ребят стараются подготовить, сделать многое, чтобы адаптировать их к взрослой жизни.
— Как конкретно районные органы опеки помогают сиротам?
— Сиротам в первую очередь нужно жилье и бытовая помощь. Часть ребят живут в общежитиях при учреждениях образования, где учатся. Так, например, выпускников детских домов много в профессиональном училище №11. На его базе есть соцгостиница, куда дети заселяются на неделю-две по три человека. Условия здесь приближены к домашним. В этой гостинице педагоги учат ребят готовить, формировать и расходовать бюджет и многим другим повседневным жизненным навыкам.
В основном все выпускники детских домов стоят в списке на получение жилья. Если мы видим, что сирота может жить отдельно, то снимаем ему жилье: подыскиваем вариант, заключаем договор с собственником, а городской бюджет оплачивает аренду. Один на один с проблемами не бросаем. Не всегда квартира меблированная, не везде есть предметы первой необходимости. Что-то сами из дома приносим, собираем у горожан. Обращаемся в органы соцподдержки за материальной помощью для детей. Хоть они уже большие дяди и тети, но для нас они все равно дети.
— А как быть выпускникам детских домов, которые совсем не ориентируются в «большой» жизни?
— Таких селим в социальные гостиницы — на базе приюта «Ровесник» и социально-реабилитационного центра «Подросток», где очень хорошие условия.
Когда сироты получают квартиры, то мы вместе с прокуратурой проверяем, в каких условиях они живут. Со временем они адаптируются, работают, женятся и выходят замуж, обзаводятся детками, но знают, что в любое время могут прийти к нам. Конечно, бывает, кто-то из них ведет и асоциальный образ жизни, но в наших районах таких случаев нет.
Политика
Политика
Финансы
