Предложения делегатов Всероссийского съезда муниципальных образований услышаны президентом
Как уже сообщала «СГ» со ссылкой на официальный сайт главы государства kremlin.ru, в минувшую пятницу Президент России Владимир Путин встретился с делегатами Всероссийского съезда муниципальных образований. Тема дня — развитие местного самоуправления. И прозвучавшие в ходе длительного и предметного разговора идеи сегодня чрезвычайно актуальны.
ПОЛНОМОЧИЯ И РЕСУРСЫ
Президент подробно остановился на балансе полномочий и ресурсов муниципалитетов. «Мне иногда кажется, что работа по поиску этого баланса будет бесконечной, потому что мы всегда занимаемся перераспределением то полномочий, то финансовых ресурсов. И до сих пор, к сожалению, оптимального решения все-таки не найдено. Но это как раз та сфера, о которой мы должны думать постоянно», — заметил Владимир Путин.
При этом глава государства подчеркнул: «Следует закрепить, насколько это возможно, четкую ответственность за каждым уровнем власти и установить долгосрочные правила игры. А параллельно нужно уйти от размытых формулировок, конкретизировать понятия и направления полномочий, четко развести их между разными типами муниципальных образований».
Этой же позиции придерживается и губернатор Самарской области Николай Меркушкин. Ранее, на заседании совета при полпреде президента в ПФО по проблемам МСУ, он заявлял: «Одна из проблем, с которой мы сталкиваемся при развитии местного самоуправления, — это увеличение местных бюджетов. Одним из решений может стать грамотная работа с землей: передача части федеральной и региональной земли в ведение муниципалитетов. Но для того чтобы грамотно проводить земельную политику, надо четко прописать полномочия всех уровней власти. Эта работа и ведется в настоящий момент».
КОНСТРУКТИВНЫЙ ДИАЛОГ
Когда представилась возможность обменяться мнениями и задать вопросы, одним из первых слово взял глава Самары Дмитрий Азаров. Рассказав о стратегии развития нашего города — документе, который разрабатывался два с половиной года, он отметил: «Эти четкие и конкретные долгосрочные цели, которые определяются на уровне местного самоуправления, важны не только для развития бизнеса, но и для всего городского сообщества. Сложность в том, что законодательно не определен муниципальный уровень создания стратегий развития. Поэтому я от лица делегатов съезда предлагаю внести изменения в 131-й закон».
Второе предложение, которое от лица коллег представил президенту Дмитрий Азаров, было связано с муниципально-частным партнерством. Такое взаимодействие уже существует, например, в сферах ЖКХ и образования. Но и эта практика должна быть закреплена законодательно, считают делегаты.
Дмитрий Азаров поднял вопрос о развитии агломераций. Самарско-тольяттинское объединение — уникальное, третье по численности населения в стране. «Но и здесь правовые основы межмуниципального сотрудничества не определены», — отметил мэр.
Кроме представления коллективных инициатив, Дмитрий Азаров рассказал Владимиру Путину и об успешном опыте решения вопроса избыточного контроля надзорных ведомств за деятельностью муниципальных образований, уже реализуемом в ПФО:
— Полномочный представитель Президента РФ в ПФО Михаил Бабич в прошлом году большое внимание уделял систематизации проверок. И сегодня, например, в Самарской области создана и действует специальная межведомственная комиссия при губернаторе, которая ежеквартально держит на контроле вопрос с проверками. В эту комиссию входят, например, и представители прокуратуры, которая поддержала это решение. И проведенная работа во многом сняла напряжение. Этот уникальный опыт, я думаю, можно использовать в России в целом, — поделился мнением глава Самары.
Владимир Путин оценил предложения и позицию Дмитрия Азарова. «Спасибо, что вы упомянули о том, что есть нечто и положительное в контрольно-проверочной деятельности. А предложения хорошие. Рассмотрим их обязательно», — сказал глава государства.
