Вопрос экономии средств бюджетов всех уровней назревал давно. Мировой финансово-экономический кризис и как следствие сужение налогооблагаемой базы выступили катализаторами процесса. Формальным поводом поставить вопрос ребром в нашем регионе послужил перевод Самарской области в разряд реципиентов — получателей дотаций из федерального центра на выравнивание бюджетной обеспеченности. Теперь губерния вынуждена экономить в первую очередь на управленческих процессах.
Впервые сенсационное заявление о переходе недавно вверенной ему области из разряда доноров в реципиенты губернатор Николай Меркушкин сделал 25 сентября на XV пленарном заседании Самарской губдумы. Затем повторил и обосновал этот тезис на собственной пресс-конференции, состоявшейся в начале октября.
Упор был сделан на сокращение расходов на управленцах и их непрозрачных процедурах. Тем более что для дотационного субъекта именно федералы определяют нормативы — сколько в регионе можно тратить на власть, заявил тогда Меркушкин.
Дело в том, что, по словам главы региона, до сих пор траты на управленческий аппарат в Самарской области составляли более 7% от расходной части бюджета (то есть примерно 8,5 млрд рублей), а по требованиям федерального Минфина, для региона-реципиента они не должны превышать 4,3%.
ПРАВИТЕЛЬСТВО
В интернет-сообществе всерьез обсуждалась информация о грядущем сокращении зарплат госчиновников и их рядов, в частности, глава областного министерства строительства Алексей Гришин якобы задумал трехкратное урезание окладов сотрудников своего ведомства, а также существенное сокращение штатов и пересмотр многих договорных отношений с подрядчиками, в том числе по ранее заключенным соглашениям, в сторону уменьшения.
Однако в официальном ответе минстрой опроверг сведения о существенном сокращении зарплат и сообщил, что 22 октября «губернатором Самарской области утверждена структура министерства без изменения штатной численности». Зато: «По вопросу пересмотра договорных отношений с подрядчиками сообщаем, что министерством был проведен анализ всех строящихся объектов и определена предельная стоимость строительства. В итоге по ряду объектов была пересмотрена договорная цена работ по контракту в сторону уменьшения», — говорится в документе.
В настоящее время, сообщает в ответ на запрос редакции региональное министерство управления финансами, в правительстве губернии проводится работа по сокращению расходов, связанных с обеспечением деятельности органов государственной власти Самарской области. «Так, отдельные виды расходов на содержание органов государственной власти в 2012 году по сравнению с первоначально запланированными сокращены на 202,4 млн рублей, или на 19,5%.
При подготовке проекта областного бюджета на 2013-2015 годы также учитывалась необходимость оптимизации расходов на управление», — говорится в документе. В проекте Закона «Об областном бюджете на 2013 год и плановый период 2014 и 2015 годов» учтено сокращение отдельных видов расходов на содержание региональной госвласти. «В результате принятых мер доля расходов на содержание органов государственной власти Самарской области в общем объеме областного бюджета, без учета безвозмездных целевых поступлений, в 2013 году составит 3,55%», — заключили специалисты облминфина. Другими словами, теперь расходы на госвласть в губернии составят всего примерно 3,8 млрд рублей против 8 млрд, расходуемых ранее.
ГУБДУМА
— Иметь в губернской Думе людей, достойных списка «Форбса» (журнал, ежегодно публикующий рейтинг самых богатых людей мира. — Прим. авт.) , наверное, в сегодняшних условиях несправедливо и неправильно, — заявил Меркушкин на сентябрьской пленарке и прямо назвал областной парламент «одним из самых дорогих среди субъектов РФ».
В губдуме тут же сделали выводы и начали отрекаться от зарплат, персональных машин и секретарш. Показательно, что первым из областного заксо-брания отказался от работы на платной основе председатель комитета по бюджету и финансам Алексей Ушамирский. Вторым стал депутат от ЛДПР Виктор Попов, с 2009 года председательствовавший в совете директоров тольяттинского ЗАО «По-лад». Правда, этим пока дело и ограничилось.
Согласно документу, подписанному вице-спикером Самарской губдумы Валерием Троя-ном, из 35 мест, отведенных для депутатов, работающих на профессиональной постоянной основе, сегодня занято 32. Известно, что одно место оставалось вакантным и до призыва нового губернатора к экономии. В кулуарах «народные избранники» давно критикуют думское руководство за расточительность и «излишнюю доброту» при наполнении органа вакансиями. Действительно, из примерно 600 человек, числящихся в штате Думы и ее подразделений, собственно депутаты (50) и их помощники (каждому парламентарию положено не более четырех) составляют менее половины. По ощущениям самих парламентариев, на осуществление их непосредственной деятельности уходит лишь около 10-20% от бюджета заксобрания, но выяснить в точности размеры и направления трат не удалось пока даже им. Однако излишне напоминать, как от созыва к созыву росла численность думского аппарата, увеличивалась занимая им площадь, менялся размер автопарка и пр.
На все вопросы с цифрами в руках на ближайшем пленарном заседании губернской Думы, назначенном на 26 декабря, обещал ответить ее председатель Виктор Сазонов. А пока попросил разводить понятия «дешевая» и «эффективная» деятельность. «Наука управления говорит, что именно цели и задачи определяют численный и качественный состав органа, который призван их решать», — сказал спикер. По его словам, по количеству направленных и поддержанных Госдумой законодательных инициатив региональный парламент занимает чистое первое место среди всех субъектов РФ. Это свидетельствует прежде всего о качестве работы и депутатского корпуса, и аппарата, считает он.
— Можно, конечно, просто взять и отказаться от многих функций и тем самым сократить численность, но это не должно быть самоцелью, — заявил Сазонов «СГ». — Ведь мы в Самарской губернской Думе очень много работаем с гражданским обществом, чего нет в других регионах. Дума практически стала диалоговой площадкой для всех общественных организаций, органов местного самоуправления и других представителей гражданского общества. Мы один из немногих субъектов РФ, который предоставил им право законодательной инициативы. Для осуществления этих функций нужен персонал. Мы коллегиально принимаем решения о целесообразности и необходимости введения тех или иных единиц и утверждаем решением Думы…
— Мы сейчас в процессе работы, и у нас в ближайшее время обязательно будет дополнительно оптимизирован бюджет, в том числе с точки зрения количества транспорта, штатной численности аппарата, который будет сокращен минимум на 10%. Некоторые изменения ждут и структуру Думы, — пообещал Виктор Сазонов.
МЭРИЯ
По информации департамента по управлению персоналом и кадровой политике администрации Самары, в настоящее время проводится оптимизация штатной численности сотрудников подразделений муниципалитета, «предполагаемое высвобождение работников, финансируемых из бюджета городского округа, составит 163 единицы».
В текущем году в бюджете Самары на содержание органов местного самоуправления предусмотрены ассигнования в сумме 1,65 млрд рублей, говорится в официальном ответе департамента финансов. По состоянию на 11 декабря 2012 года кассовый расход составил 1,39 млрд рублей. В бюджете на 2013 год на содержание органов местного самоуправления планируется направить бюджетные ассигнования в сумме почти 1,29 млрд рублей. Таким образом, затраты по этой статье будут снижены на 21,7%, экономия составит 357 млн рублей.
В эти же цифры отдельной строкой входят расходы на содержание представительного органа муниципалитета.
ГОРДУМА
Парламент Самары устами своего лидера Александра Фетисова пообещал сократить расходы на свое содержание. «Мы полностью поддерживаем губернатора Самарской области Николая Меркушкина в том, чтобы более строго подходить к любого рода расходам. В связи с этим депутаты приняли решение сократить расходы на содержание Думы городского округа Самара почти на 20%», — заявлял тогда спикер. По его словам, урезать расходы депутаты начнут с себя: прежде всего сократятся траты на представительские и компенсационные выплаты, планы по ремонту общественных приемных, расходы, связанные с освещением деятельности Думы в средствах массовой информации.
Парламентарии сдержали обещание: в городском бюджете 2013 года расходы на содержание гордумы снизились с первоначальных 198 до 169 млн рублей, чистая экономия составила 29 млн рублей. В первую очередь секвестру подверглись командировочные и представительские расходы: депутаты теперь будут меньше ездить на семинары, сэкономят на сувенирах и СМИ.
Политика
Политика
Финансы
