Общественные советы микрорайонов приступилик работе
Сегодня в системе местного самоуправления накопилось немало проблем. Об этом в своем Послании Федеральному Собранию заявил президент РФ Владимир Путин.
— Объем ответственности и ресурсы муниципалитетов, к сожалению, не сбалансированы, — отмечал президент. — Отсюда часто неразбериха с полномочиями. Они не только размыты, но и постоянно перекидываются с одного уровня власти на другой: из района в регион, с поселения на район и обратно. Органы местного самоуправления то и дело сотрясают и коррупционные скандалы. Местная власть, как самая близкая власть к людям, должна быть устроена так, чтобы любой гражданин, образно говоря, мог дотянуться до нее рукой.
По словам губернатора Самарской области Николая Меркушкина, развитие местного самоуправления сегодня является одной из приоритетных задач государства.
— Этим подчеркивается особая значимость органов местной власти для решения задач развития территорий и страны в целом, — заявил на днях губернатор. — Сегодня наш регион вступает в завершающий этап масштабной реформы МСУ, призванной приблизить власть на местах к реальным потребностям наших граждан, сделать ее сильной, независимой и финансово состоятельной. Проводимые преобразования позволят сформировать более эффективные органы власти на более низком уровне, то есть там, где люди общаются с властью лицом к лицу, усилить ее ответственность перед гражданами, заставить депутатов и чиновников напрямую работать с людьми.
После принятия Самарской губернской Думой Закона «Об осуществлении местного самоуправления на территории городского округа Самара» столица региона получила статус городского округа с внутригородским делением, а каждый из девяти районов — статус муниципального образования. Это был первый шаг в реформе МСУ.
Поэтому в апреле начался следующий этап реформы — создание общественных советов микрорайонов (ОСМ). Территории отдельных районов очень большие — размером со средний российский город. И такие локальные общественные структуры позволят знать, какие проблемы волнуют людей в пределах нескольких кварталов. По положению, принятому Общественной палатой Самары, в городе создано 85 общественных советов микрорайонов (из расчета один совет на 10-20 тысяч жителей).
Все они, безусловно, будут решать проблемы жителей своих территорий в тесной связке с администрациями внутригородских районов. Статус советов — общественная организация, работать они будут безвозмездно, а все расходы по предоставлению им помещений, закупке канцтоваров и проч. на себя возьмет администрация города. Курировать работу советов будет Общественная палата Самары.
— Общественные советы помогут людям проявлять инициативу и позволят быстрее решать возникающие вопросы, — уверен председатель Общественной палаты Самары Владимир Золотарев.
В состав каждого совета войдет не более 30 человек. Число мест в нем разделено на три равные части. Одна часть отводится для жителей многоквартирных домов, расположенных в микрорайоне, вторая — для сотрудников ТОСов и общественников, а третья отводится представителям частных и бюджетных организаций.
На данный момент не все советы микрорайонов укомплектованы полностью. Если вы активны и хотите принести пользу своему микрорайону, у вас еще есть шанс стать членом ОСМ. Чтобы вас выдвинули в состав общественного совета, необходимо провести собрание в организации. Протокол заседания и заявление о согласии кандидата нужно передать в совет вашего микрорайона.
Члены общественных советов микрорайонов будут собирать инициативы и обращения граждан, обсуждать актуальные проблемы микрорайонов, вырабатывать рекомендации и предложения для властей, в том числе по реализуемым сейчас городским программам. На их же плечи ляжет контроль качества ремонта и работ по приведению в порядок подъездов и дворов, решение коммунальных вопросов и многое другое.
Советы микрорайонов уже начали проводить первые заседания. Что обсуждают активисты и какие планы работы намечают, узнали журналисты «СГ».
В Советском районе завершаются установочные заседания общественных советов микрорайонов. Например, 21 апреля на свою первую встречу собрались члены ОС «Знаменский». На заседании присутствовал депутат Думы г.о. Самара Вячеслав Гришин, который отметил стопроцентную явку общественников. Вопросы об избрании руководства общественного совета были решены оперативно: председателем стал директор ООО «Текстиль Поволжье» Евгений Чикалев, заместителем председателя избран главный врач ГБУЗ СО Самарской городской поликлиники №10 Сергей Усенко, обязанности секретаря возложены на представителя компании «Кондитер-экспресс» Максима Малинина. Кроме чисто организационных моментов члены общественного совета успели обсудить и ряд конкретных вопросов. В частности, Евгений Чикалев представил проект плана работы на второй квартал 2015 года. В него вошли мероприятия по празднованию Первомая, 70-летия Великой Победы, Дня защиты детей. Большое внимание было уделено проблемам благоустройства территории: все присутствующие согласились с тем, что эта работа должна быть постоянной, а не ограничиваться лишь традиционной апрельской уборкой. В частности, члены совета поддержали проект Вячеслава Гришина «Яблони в цвету», благодаря реализации которого на территории Советского района этой весной будет высажено 1000 яблоневых саженцев. Евгений Чикалев подчеркнул, что главная функция общественной организации — доведение до сведения районной и городской администраций насущных проблем населения, стимулирование властей к их оперативному решению и содействие этому процессу. — Сегодня мы только начинаем, и, бесспорно, план нашей работы очень скоро дополнится новыми делами, детальными подробностями, — отметил Сергей Усенко. — Союз наш добровольный, общественный, значит, мы должны всеми способами помогать друг другу. Я уверен, что многое на нашей территории зависит от нас.
КОММЕНТАРИИ
Николай Меркушкин,
ГУБЕРНАТОР САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ:
• Следующим шагом реформы местного самоуправления должно стать выстраивание системы территориального общественного самоуправления в городах. Это позволит приблизить власть на местах к реальным потребностям наших граждан, сделать ее сильной, независимой и финансово состоятельной. Общественные советы микрорайонов, кварталов должны объединять в своем составе представителей социальных учреждений, бизнеса, актива местных жителей. Сообща они должны решать многие вопросы местного значения, контролировать реализацию государственных и муниципальных программ.
Олег Фурсов,
ГЛАВА АДМИНИСТРАЦИИ САМАРЫ:
• Наша цель — упростить процедуру обращений граждан к специалистам, обладающим полномочиями для решения текущих вопросов. Систему нужно выстроить таким образом, чтобы для решения проблемы не пришлось выезжать за пределы микрорайона и тратить время на дорогу до администрации. У людей должна появиться возможность дотянуться до власти рукой, о чем говорят Президент России Владимир Владимирович Путин и губернатор Самарской области Николай Иванович Меркушкин. Важно, чтобы в состав районных советов пришли люди, действительно представляющие интересы конкретных территорий, где они живут и трудятся.
Александр Фетисов,
ПРЕДСЕДАТЕЛЬ ДУМЫ Г.О. САМАРА:
• Сегодня Самара находится в очень важной отправной точке своего развития. Идет сразу несколько процессов, по завершении которых в значительной мере изменятся принципы управления нашим миллионным городом. Общественные советы важны во взаимодействии с населением. По сравнению с направлением работы органов власти, которая направлена «сверху вниз», вектор деятельности новых совещательных структур имеет обратное направление: «снизу вверх». Основная цель работы общественных советов микрорайонов — участие в принятии решений и контроль за их исполнением. Это должен быть механизм обратной связи с населением, работающий реально, а не формально.
Большой объем задач
В Самарском спортивном лицее состоялось общее собрание общественного совета микрорайона «Политехнический». Были избраны председатель — депутат Думы г.о. Самара Сергей Арсентьев, заместитель председателя — проректор по воспитательной и социальной работе СамГТУ Евгений Франк.
В связи с большим объемом задач поступило предложение избрать еще несколько заместителей председателя совета — двоих или даже троих. Собравшиеся обсудили вопросы, которые призван решать совет, и решили подготовить конкретные предложения к следующему заседанию, которое состоится 10 мая. Эти предложения и сформируют план работы общественного совета на год.
Члены ОСМ накануне празднования 70-летия Победы в Великой Отечественной войне решили обратиться к главе администрации Олегу Фурсову и председателю городской Думы Александру Фетисову с тем, чтобы они помогли восстановить в сквере им. Фадеева памятную доску, установленную в честь подвигов нашего земляка бесстрашного летчика Вадима Фадеева.
— Сегодня прошло первое заседание общественного совета микрорайона «Политехнический», — рассказал «СГ» Сергей Арсентьев. — В совет вошли разные люди, но их объединяет одно — они уважаемы и известны в нашем районе, обладают активной жизненной позицией. Это члены советов многоквартирных домов, руководители социальной сферы, руководители медицинских и образовательных учреждений, журналисты, председатель благотворительного Фонда им. Д.И. Козлова, представители других организаций и предприятий, представляющие все слои населения микрорайона. Вспомните, в советское время в Октябрьский райсовет входило около 250 человек. Возможно, и не нужна такая массовость, но я думаю, что наш совет тоже достаточно представительный.
Эффективная площадка
В День местного самоуправления состоялось первое заседание общественного совета Мичуринского микрорайона, самого крупного на территории Ленинского района. Совет возглавила председатель ТОС «Мичуринский» Елена Большакова. Созданная структура поможет эффективно решать вопросы местного значения, в том числе и при помощи людей с активной гражданской позицией.
На заседании общественного совета микрорайона обсуждались актуальные вопросы и самые насущные проблемы: благоустройство, содержание жилья, общественный порядок. Например, посетивший собрание представитель Ленинского РОВД попросил граждан активнее вступать в добровольные народные дружины. Участие таких формирований в охране общественного порядка во взаимодействии с полицейскими уже доказало свою эффективность. Дружинники патрулируют улицы и места проведения общественных мероприятий, участвуют в профилактических рейдах, оперативно реагируют на обращения граждан о возможных драках или мелких хулиганствах. Стать добровольным помощником правоохранителей может каждый, для этого нужно обратиться в РОВД. Дружинники получают форму и отличительные знаки, также им полагается вознаграждение.
По словам Елены Большаковой, заседание прошло продуктивно.
— Составом общественного совета я довольна, люди живут и работают на территории микрорайона. Мы очень давно друг друга знаем и плодотворно сотрудничаем. Приятно, что различные вопросы бурно обсуждались. Люди объединяются в такие позитивные сообщества не зря, всё это улучшит нашу жизнь, окружающую среду. Граждане стали понимать, что создана эффективная площадка для решения различных проблем, поэтому и заинтересованы в ней, и сами активно участвуют в обсуждении, — рассказала она.
СПРАВКА "СГ"
Стать членом ОСМ мог любой совершеннолетний дееспособный гражданин России, проживающий в данном микрорайоне. Есть и обязательное условие: его кандидатуру должно представить либо общественное объединение, которое не преследует политических целей и работает на территории больше года, либо предприятие, учреждение, организация, расположенная в районе, либо советы ТОС, советы многоквартирных домов.
Хорошая идея
В 20 общественных советах микрорайонов Промышленного района прошли первые заседания. Они проходили в деловой, но взволнованной атмосфере. Чтобы начать подсказывать властям, где и что не так, и взяться за улучшение жизни в микрорайоне, нужно было наметить план совместных действий, создать рабочие группы, избрать председателей. Фронт работы — обширный и по всем направлениям: экономическое развитие территорий, работа с ТОСами и советами многоквартирных домов, ЖКХ, межнациональные вопросы, помощь ветеранам, инвалидам, направление культуры, спорта, семейная и молодежная политика — всё, что волнует каждого из нас.
— Созыв общественных советов микрорайонов — хорошая идея. Мне это начинание очень нравится, — говорит член ОСМ №13, директор школы №102, заслуженный учитель Российской Федерации Любовь Христова.
— В каждом микрорайоне есть свои нужды и потребности. Лично я заинтересована в том, чтобы у нашей школы была спортивная площадка, отремонтированный бассейн, чтобы на территории школьного двора были нормальные дороги. Возлагаю большие надежды на общественный совет. У совета много и других планов, и думаю, что сообща мы воплотим их в жизнь.
В необходимости усовершенствования системы местного самоуправления уверен и член ОСМ №16, директор футбольного клуба «Виктория» Михаил Кабанов.
— Задач у общественного совета нашего микрорайона много. В числе первостепенных, на мой взгляд, благоустройство внутриквартальных дорог, -отмечает он. — Людям приятно, когда вокруг чисто и аккуратно. Никому же не нравится выходить из дома на улицу — и сразу по щиколотку в лужу. О проблемах микрорайона я знаю не понаслышке, здесь и живу, и работаю. Считаю, что общественные советы городу необходимы. С их помощью будет легче исправлять недостатки, которые есть на территориях наших микрорайонов.
Не для галочки
В Самарском районе к работе приступили пять ОСМ: «Исторический», «Перспектива», «Надежда»,«Центральный» и «Самарский». Каждый из них представляет интересы от 3,5 до 6 тыс. жителей. На прошлой неделе в районе состоялось первое, установочное заседание ОСМ. Руководитель исполкома регионального отделения партии «Единая Россия» Максим Матыгин отметил, что на общественные советы микрорайонов возлагаются большие надежды. Они созданы не для галочки. И здесь, конечно, многое зависит от людей, которые вызвались быть членами ОСМ, от того, как они будут трудиться и добиваться целей. — Общественные советы микрорайонов — это способ связи с жителями. Смысл существования советов — в вовлечении их в дела, чтобы общими силами ускорить решение проблем, связанных с бытовыми, обычными делами, благоустройством, ЖКХ, досугом, — отметил Максим Матыгин. Во вторник встретился ОСМ «Перспектива». Он выбрал председателя и заместителя. Ими стали главный врач самарской больницы филиал №1 Самарского медицинского клинического центра Александр Медведев и директор Самарской публичной библиотеки Ольга Любимова.
— В Самарском районе жители жалуются на бытовые, коммунальные проблемы, состояние домов, тротуаров, домов, — отметила Ольга Любимова. — Людям, однозначно, нужна помощь. Они смогут обратиться в советы микрорайонов и донести свои проблемы до власти. Думаю, наш совет «Перспектива» будет трудиться эффективно. В него вошли яркие представители района, которые могут, невзирая на трудности и личную занятость, работать с населением и вести за собой людей. Считаю, перспективы у нас хорошие.
Общество
