Возведение нового объекта внутри уже существующих кварталов практически всегда вызывает недовольство жителей близлежащих домов. В большом городе мало кого удивишь информацией об очередном скандальном строительстве, о протестах людей. Такие ситуации уже кажутся обыденными, и кроме самих жителей кварталов на них мало кто обращает внимание. В том, как на пустом клочке земли разгораются скандалы, «СГ» разбиралась на примере стройки в Промышленном районе на улице Солнечной, 51а.
Микрорайон, о котором идет речь, в своем нынешнем виде был сформирован в 2000-е годы. Рядом с панельными девятиэтажками №№49 и 47, построенными еще в советское время, вырос огромный 18-этажный дом №53 с многочисленными офисами и магазинами. Чуть подальше другая высотка — 16-этажная свечка. Внутри микрорайона расположен детский сад №153.
Сейчас эта территория застроена довольно плотно. До последнего времени здесь оставался один свободный участок, между домами, рядом с детским садом. Пользоваться им жителям окрестных домов было довольно удобно, многие парковали здесь машины. Да и вообще свободное пространство внутри квартала — это с обывательской точки зрения довольно неплохо.
Все изменилось чуть больше года назад, когда объявился собственник участка. Оказалось, что свободная земля уже давно не муниципальная, она имеет хозяина. Нынешним владельцем территории является компания «Самарский монолит», которая входит в крупный строительный холдинг «Град».
Компания огородила свой участок и обнародовала планы по будущему его освоению. К концу 2017 года «Самарский монолит» планирует возвести здесь 16-этажный жилой дом. Квартиры эконом-класса будут рассчитаны на людей совершенно не фантастического достатка. Общая площадь жилых помещений, в которые смогут вселиться горожане, составит 7998 кв. м. В здании будут встроенные нежилые помещения. Иными словами, как минимум 150 самарских семей смогут обрести здесь свое счастье.
Точка зрения первая. Обывательская
Несмотря на то, что все документы были у строителей на руках, они встретили отчаянное сопротивление у местных жителей. Обитатели близлежащих домов оказались совсем не рады тому, что рядом с ними вырастет высотка. На днях корреспондент «СГ» побывала на месте и узнала, чем они так недовольны. Доводы прозвучали вполне стандартные, обывательские.
Главная претензия — плотность застройки. Людям жалко лишиться свободного пространства внутри микрорайона.
— Посмотрите, какая у нашего дома узкая дорога, машины не могут разъехаться. А еще строители забрали часть территории двора, своего участка им не хватает, — утверждает жительница дома на ул. Солнечной, 49 Лидия Федотова. — Позавчера приезжала «скорая помощь», и ей, бедной, встать негде, со всех сторон машины сигналят, чтобы она освободила дорогу.
Схожее мнение «против» у Надежды Королевой с Солнечной, 53. Она вообще стала утверждать, что строители потеснили детский сад, передвинув его ограждение подальше.
— К тому же на территории стройплощадки оказался и тротуар, и теперь, чтобы пройти на ул. Солнечную вдоль 53-го дома, нужно следовать по внутриквар-тальной дороге, где ездит много машин, — возмутилась она.
Опасения у жильцов вызывают и вопросы безопасности.
— Стройка — в метре от детского сада! У нас здесь очень сильные ветра, и не дай бог кран упадет на его территорию, — волнуется жительница дома на ул. Солнечной, 53 Анастасия Черепанова. — Да и дома вокруг могут пострадать.
В квартале не хватает мест для стоянки автомобилей — это еще одна причина, из-за которой жители категорически против стройки. Иван Серов уверен, что у 16-этажки будет минимальное количество маши-номест, потому что достаточно вместительную парковку просто негде делать. А значит, авто еще больше заполонят окружающие дворы.
Точка зрения вторая. Позиция власти
Разрешение на строительство было выдано собственнику земельного участка — компании «Самарский монолит» 12 ноября 2014 года — еще при прежнем руководстве города.
— В сложившейся ситуации у администрации города довольно четкая позиция, — поясняет глава департамента градостроительства Сергей Рубаков. — В решениях, принятых городской администрацией, должна быть преемственность. Если каждый новый мэр будет отменять те решения, которые принял его предшественник, далеко мы не уйдем. Это очень важный фактор для инвестиционного климата, инвестиционной привлекательности региона. Бизнесмены, которые хотят вложить деньги в регион, в город, в тот или иной проект, должны понимать, что у них есть права, есть гарантии. Они должны знать, что завтра никто не отменит выданные им ранее разрешения.
Эксперты, с которыми удалось пообщаться корреспондентам «СГ», подтверждают, что для бизнеса и экономики региона в целом действительно важна преемственность принятых властью решений. Такое мнение, в частности, у главы компании «Донстрой» Анатолия Давидюка. В беседе с «СГ», рассуждая о принципах работы власти в целом, он заявил:
— Я считаю, что преемственность должна быть. Есть правили игры, и они не должны меняться в цивилизованной стране. Это касается не только застройщиков. Если изначально договоренности были правильные, законные, без подоплеки, без нарушений, они должны сохранится.
Точка зрения третья. Позиция собственника
Услышать доводы местных жителей, ответить на их вопросы и донести до них позицию власти чиновники и застройщик пытались уже не раз. На встречу с обеспокоенными жителями выезжал лично мэр Олег Фурсов. Несмотря на это, наладить диалог не удалось. Никакие доводы жители слушать не хотят, не нравится им стройка и все тут. И никакого дела недовольным горожанам нет до того, что земля в собственности, документы оформлены, а будущие жильцы этого дома уже начали оформлять договоры долевого участия.
В итоге получается, что власть сегодня оказалась на стороне уже принятых (пусть и непопулярных) решений и закона, согласно которому у застройщика в настоящий момент на руках полный пакет документов на строительство.
Сейчас стройплощадка огорожена высоким, крепким забором. В нем нет щелей, поэтому с улицы подсмотреть, что творится внутри, трудно. Но все-таки слышно, что за забором работают. Пахнет так, будто что-то плавят. То, что происходит на стройплощадке, хорошо видно жителям из окон: в котловане сварщики занимаются подготовкой арматуры. Видно, «Самарский монолит» рассчитывает в ближайшее время приступить к заливке фундамента.
Как пояснил корреспонденту «СГ» директор ООО «Самарский монолит» Юрий Гужов, в настоящее время никаких юридических препятствий для того, чтобы вести строительство, нет.
— Основные документы, дающие право вести строительство дома на ул. Солнечной, 51а, у нас в порядке, они действуют: это договор аренды на земельный участок и разрешение на строительство. Министерство строительства Самарской области выявило нарушения. Мы обязательно будем их устранять, — прокомментировал он сложившуюся ситуацию.
Кстати, претензии минстроя — разговор отдельный. Выявленные нарушения в документации, которые подлежат устранению, уже частично исправлены. В частности, минстрой высказал такие замечания к проектной документации, как «отсутствие на сводном плане инженерных сетей проектируемого силового кабеля с обозначением места его подключения обозначения указанной сети» и некоторые другие.
По словам директора компании-застройщика, сейчас действительно ведется подготовка к заливке фундамента. Останавливать этот процесс нельзя, поскольку уже вырыт котлован глубиной в пять метров.
— Это опасно. Могут поползти стены котлована, а рядом проходят инженерные сети. Нужно приступать к заливке фундамента, — поясняет Гужов.
Точка зрения четвертая. Взгляд со стороны
Если абстрагироваться от конкретной темы и говорить в целом, то «Самарский монолит» — далеко не первая компания, которая столкнулась с недовольством местных жителей по поводу будущей стройки. По словам главы компании «Дон-строй» Анатолия Давидюка, строители нередко оказываются в подобных ситуациях.
— Мы не раз сталкивались с тем, что жители были недовольны предстоящей застройкой. При этом аргументы у них могут быть самые разные. Например, когда мы строили дом в районе улицы Солнечной, жители соседних домов были недовольны тем, что новостройка закроет им вид на храм. На улице Вольской мы расселяли ветхие дома и на их месте возводили многоэтажку. Там жители были против, потому что строительство создает шум, — перечисляет Давидюк. — Все это понятно, но ведь есть градостроительные нормативы, и ориентироваться следует в первую очередь на них.
Схожая позиция и у директора ООО «Новое Время» Дмитрия Виноградова.
— На мой взгляд, о какой бы ситуации ни шла речь, если документы оформлены, если они в порядке и никем не отменены, то недопустимо мешать застройке или любому другому проекту просто потому, что жителям он не нравится. В конце концов, все участники рынка должны быть в одинаковых условиях, — заявил Виноградов. — Если застройщик имеет легитимную разрешительную документацию, то и «мешать» ему допустимо только административными способами. Сможет инициатор протеста доказать в суде или в администрации города неправомерность строительства — пожалуйста. Всё остальное — самоуправство и подпадает под действие Уголовного кодекса.
Виноградов говорит, что всегда кому-то что-то не нравится. У кого-то из окон был вид на Волгу или на парк, а теперь вдруг здесь появится дом.
— Но это не значит, что легитимные проекты должны останавливаться. Если застройщик прошел все согласования, имеет все документы на руках, то я вообще не понимаю, на каком основании можно препятствовать строительству. А население в последнее время очень любит у нас этим заниматься, особенно когда речь идет про частные проекты. И застройщик, у которого все документы на руках, зачастую остается один на один с конфликтными жителями. Так что если говорить в целом — я за то, чтобы разбираться в любой спорной ситуации. Но я однозначно против того, чтобы люди выходили и безапелляционно, категорически выступали против тех или иных проектов, зачастую не имея для этого оснований, — пояснил он свою позицию.
О том, что в любом крупном городе невозможно обойтись без уплотнительной застройки, говорит и директор архитектурно-планировочной мастерской «Рекон» Игорь Галахов. По его словам, если абстрагироваться от конкретной ситуации, то можно сказать, что нельзя избегать уплотнительной застройки, при условии, что она не понижает по нынешним параметрам условия проживания людей на этих территориях. Такая застройка позволяет более эффективно использовать городские площади.
— Многие виды застройки были созданы, когда градостроительные нормы, в частности плотностные, и вообще взгляд на городские территории были иные с точки зрения уровня урбанизированности. Застройки, созданные в 30-е, 50-е или 60-е годы, естественно, требуют реконструкции не только инфраструктурной, но и территориальной, — говорит он.
Город неизбежно растет вверх, неизбежно уплотняется. Без этого невозможно его развитие. Современный город, устремленный в будущее, — это место, где горожане видят за личными интересами общественные. Где застройщики социально ответственны и озабочены не только прибылью, но и потребностями людей. И в этом конкретном случае, и в прочих подобных ситуациях, которые, без сомнений, еще будут возникать, сторонам следует искать компромисс.
Сергей Рубаков,
РУКОВОДИТЕЛЬ ДЕПАРТАМЕНТА ГРАДОСТРОИТЕЛЬСТВА:
Если каждый новый мэр будет отменять те решения, которые принял его предшественник, далеко мы не уйдем.Это очень важный фактор для инвестиционного климата, инвестиционной привлекательности региона.
Дмитрий Виноградов,
ДИРЕКТОР ООО «НОВОЕ ВРЕМЯ»:
Если застройщик имеет легитимную разрешительную документацию, то и «мешать» ему допустимо только административными способами. Сможет инициатор протеста доказать в суде или в администрации города неправомерность строительства — пожалуйста.
Игорь Галахов,
ДИРЕКТОР АРХИТЕКТУРНО-ПЛАНИРОВОЧНОЙ МАСТЕРСКОЙ «РЕКОН»:
Многие виды застройки были созданы, когда градостроительные нормы, в частности плотностные, и вообще взгляд на городские территории были иные. Застройки тех лет требуют реконструкции не только
инфраструктурной, но и территориальной.
Общество
Общество
