Участник Великой Отечественной войны ищет возможность стать «землевладельцем»
Внимание и поддержка со стороны государства участников Великой Отечественной войны в последние годы очевидна: нормальные пенсии и социальные гарантии, помощь в решении жилищных проблем, ремонте, медобслуживании… Но в каждой семье ставятся не среднестатистические, а свои задачи по обустройству быта, принимается свой сценарий развития событий. Тут-то и могут возникнуть непростые коллизии.
Два месяца назад в редакцию «СГ» обратилась семья жителя Самары участника ВОВ Федора Ивановича Позднякова. Его супруга Мария Васильевна просила помочь разобраться в правовых хитросплетениях земельного вопроса. По закону участник ВОВ может получить бесплатно земельный участок под строительство жилья, и это право в ответах на запросы Поздняковых в инстанции постоянно подтверждается, но дело не движется. Есть непреодолимое для семьи ветерана условие, что участок пожилые люди должны искать сами. А им и сыну-инвалиду это не под силу.
Вместе с Марией Васильевной журналист «СГ» решила пройти по инстанциям, чтобы понять, где же пробуксовывает закон. Чтобы получить в итоге информацию, которая наверняка будет полезна и другим семьям.
Кисть и палитра в перерывах между боями
Федор просился добровольцем на фронт еще 16-летним. Не брали. А когда наконец призв а ли в действующую армию, уже шел 1944 год, и направили его не на запад, а на Дальний Восток. В составе 1233 -го стрелкового полка 371-й стрелковой дивизии прошел фронтовыми дорогами до победного конца Второй мировой, а потом еще семь лет служил на Дальнем Востоке. И сегодня рассказывает о Харбине, только в его воспоминаниях суровые фронтовые картины обычно уступают место красоте дальневосточных сопок. Федор Иванович художник, на фронте в перерывах между боями писал репродукции с патриотических полотен. Потому и запомнилась больше вечная и совершенная природа, а не жестокая «романтика боя».
В начале 50-х годов вернулся в родную Куйбышевскую область, работал художником в управлении коммунальных предприятий, в 1992 году вышел на пенсию. Жилищный вопрос был решен по-городскому:
квартира на пятом этаже «хрущевки». Пожилых людей их дом устраивал до того момента, когда пять лет назад ветеран войны стал инвалидом после тяжелого перелома. Последние годы передвигается только с помощью ходунков по квартире, его единственная возможность погулять по улице — балкон. Тут на семейном совете и встал вопрос о жилье в сельском варианте: хорошо бы иметь дом на земле в границах города, лучше в Куйбышевском районе. Уточнили: да, согласно букве закона участники Великой Отечественной могут претендовать на бесплатное получение земельного участка. Но в реальности все оказалось не так-то просто.
Маршруты по инстанциям
Вместе с Марией Васильевной журналист «СГ» подготовила и направила запрос в министерство социально-демографической и семейной политики Самарской области, что бы в целом сориентироваться в ситуации на территории региона. Ответ за подписью замминистра Елены Гриценко пришел уже через несколько дней: «Реализация мероприятия по предоставлению земельных участков ветеранам Великой Отечественной войны на территории городского округа Самара является компетенцией департамента строительства и архитектуры города. Следует отметить, что для получения вышеуказанной услуги граждане самостоятельно выбирают земельный участок и представляют в департамент схему расположения желаемого земельного участка на кадастровом плане территории. Подготовить схему можно, обратившись в одну из геодезических служб Самарской области. Консультацию по вопросу предоставления ветеранам земельных участков можно получить в городском департаменте строительства и архитектуры».
Благодарим министерство за оперативное разъяснение, но сразу спотыкаемся о формулировку «для получения услуги граждане самостоятельно выбирают земельный участок и предоставляют в департамент схему…»
— Почему семьи участников Великой Отечественной войны — люди очень почтенного возраста — должны сами искать участок, хлопотать о схеме? Разве законом не предусмотрена поддержка органов власти в этом вопросе? — недоумевает Мария Васильевна.
Главная загвоздка -городское «безземелье»
Отправились дальше искать истину уже в городском департаменте строительства и архитектуры. Мария Васильевна записывается на прием к профильным специалистам, журналист «СГ» отсылает в департамент официальный запрос.
Официальный ответ на запрос оказался длинным и витиеватым, с перечислением многих пунктов нескольких законных актов.
Но начальник отдела предварительного согласования земельных участков Павел Губер любезно согласился
дать более понятные разъяснения.
Итак, право на земельный участок участник ВОВ, во-первых, имеет согласно пункту 7 статьи 39.5 Земельного кодекса Российской Федерации. А согласно пункту 4 статьи 9 Закона Самарской области от 11.03.2005 № 94-ГД «О земле» в муниципальных районах (городских округах) с численностью населения от 100 тысяч человек земельные участки предоставляются ветеранам ВОВ, которые постоянно проживают на территории данных муниципалитетов. Участки предоставляются для ведения личного подсобного хозяйства, индивидуального жилищного строительства… То есть Поздняковы вправе претендовать на бесплатный земельный участок, поскольку ветеран войны намерен обзавестись на нем домом для постоянного проживания.
Но вот какие поправки следуют дальше. Ранее в рамках решения аналогичной задачи при формировании бесплатных земельных участков для многодетных семей городской департамент столкнулся с проблемой отсутствия в городском округе Самара пригодных для этого земельных участков, удовлетворяющих необходимым требованиям по экологическим, градостроительным, иным ограничениям. В связи с этим в соответствии с Законом о земле было принято постановление администрации Самары от 02.04.2014 № 359 «Об утверждении акта об отсутствии в городском округе Самара свободной территории, необходимой для формирования земельных участков». Специалисты дополнительно уточняют: наличие акта об отсутствии в Самаре свободной территории для формирования земельных участков для одной льготной категории граждан — тех же многоде тных семей — не создает преференций иным льготникам, в частности ветеранам войны. Если принято так называемое постановление о безземелье — решение распространяется на всех льготников.
В этой ситуации у ветерана остается только вариант собственного выбора участка в границах Самары, это право ему гарантирует Закон о земле. Согласно пункту 6 статьи 9 ветераны вправе самостоятельно определить предполагаемые размеры и местоположение земельного надела.
Кто подтвердит «свободу» надела
Статья 39.14 Земельного кодекса РФ определяет порядок предоставления земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов. Если границы подлежат уточнению, схема действий такова: ветерану необходимо подать в уполномоченный орган — им сейчас является городской департамент строительства и архитектуры — заявление о предварительном согласовании предоставления земельного участка. В департаменте определят, действительно ли надел свободен, не обременен ли правом третьих лиц.
— Уже сформированные и проверенные конкретные земельные участки, к сожалению, ветеранам войны город выделить не может, он занимается большими площадями под массовое жилищное строительство, — поясняет Павел Губер. -И мы сразу настраиваем на это ветеранов, которые обращаются в наш департамент. А на имя главы города подано уже несколько подобных заявлений от ветеранов Великой Отечественной, на земельный надел хотят перебраться не только Поздняковы. Все подбирают себе участки самостоятельно либо с помощью риелторов.
