В минувший четверг комитет по местному самоуправлению Государственной Думы рекомендовал принять поправки в Закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» во втором и третьем чтениях. Напомним, задачу уточнить общие принципы организации МСУ поставил Президент РФ Владимир Путин. С начала этого года Конгресс муниципальных образований, Всероссийский совет местного самоуправления (ВСМС), лидеры муниципалитетов, депутаты, эксперты, общественность активно обсуждали то, какими должны быть местные власти. Месяц назад, 14 апреля, поправки в закон о местном самоуправлении были приняты в первом чтении.
В пятницу в Москве в международном мультимедийном пресс-центре МИА «Россия сегодня» прошел круглый стол, посвященный совершенствованию системы МСУ Состоялся видеомост с главами Владимира, Пскова, Самары и Челябинска. В нем принял участие глава Самары Дмитрий Азаров.
Многие СМИ пишут о готовящихся изменениях в закон как о реформе местного самоуправления. По мнению Дмитрия Азарова, который является заместителем председателя ВСМС и возглавляет Ассоциацию городов Поволжья, это в корне неверная трактовка.
— Говоря об этих изменениях, неправильно называть их реформой, — заявил мэр. — Реформа подразумевает безусловное изменение существующей системы. Подготовленный законопроект этого не предусматривает, он дополняет существующие способы формирования органов МСУ Председатель Всероссийского совета органов местного самоуправления Вячеслав Тимченко придерживается такого же мнения.
— Все возможные формы избрания органов местного самоуправления, которые существовали до настоящего момента, сохранены, — подчеркнул он.
Предложения учтены
После принятия поправок в первом чтении корректировка законопроекта продолжилась.
Как сообщил Дмитрий Азаров, Ассоциация городов Поволжья внесла свои существенные поправки, которые были учтены и в полном объеме вошли в законопроект перед вторым чтением. В работу были приняты предложения о переходном периоде, о необходимости корректировки закона №184, регулирующего деятельность органов региональной власти, об обязательном учете мнения горожан.
— В таком виде документ, безусловно, найдет поддержку муниципальных образований, -уверен мэр Самары. — Во всяком случае тех, руководители которых думают не только о себе, но и о задачах, стоящих перед его муниципальным образованием, перед Россией в целом.
Учитывать волю граждан
После первого чтения было уточнено, каким именно образом определять и учитывать мнение граждан при выборе модели устройства МСУ. О том, что данный аспект — принципиально важный, говорили многие эксперты.
— Идти против воли населения при определении способа формирования органов МСУ в крупных городах — это большие политические риски, — заявил Вячеслав Тимченко. — Ни один нормальный политик, который собирается в дальнейшем работать, избираться на должность губернатора, против мнения населения никогда не пойдет.
— Важно знать, как население представляет себе организацию местного самоуправления, — сказал Дмитрий Азаров. — Законопроект как раз предусматривает четкую форму учета мнения людей. Населению решать, каким будет местное самоуправление, как его формировать, чтобы оно было наиболее эффективно для этой конкретной территории. Я об этом говорил с самого первого дня, когда мы начали трудиться в рабочей группе.
Президент Ассоциации малых и средних городов России, глава Дмитровского района Московской области Валерий Гаврилов добавил, что предстоит еще работа по внедрению новых положений, которая потребует большого внимания.
— Государство отдает на откуп регионам выбор модели, по которой будут формироваться властные структуры, но контроль должен остаться за депутатами Госдумы и за общественностью. У нас есть разные губернаторы. Важно, чтобы на местах не было перегибов, — заявил он.
Планируется, что поправки в закон во втором и третьем — окончательном — чтении будут приняты Госдумой уже на этой неделе.
Общество
Общество
