Как должна развиваться Самара? Как согласовать интересы бизнеса, в первую очередь озабоченного своей прибылью, и горожан, отстаивающих свое право на благоприятную среду? Однозначного ответа на эти вопросы нет, но найти его необходимо.
ЦЕЛЬ ОБОЗНАЧЕНА
Увеличение темпов и объемов жилищного строительства позволит ликвидировать ветхое и аварийное жилье, люди смогут покупать доступное жилье благодаря адресной финансовой помощи льготным категориям граждан и развитию ипотечного кредитования. И это позволит улучшить демографическую ситуацию в стране. Об этом в послании Федеральному Собранию говорил Президент России Владимир Путин. «Необходимы особые усилия, чтобы позитивный демографический поворот в России был необратим. И жилищная политика вновь должна стать одним из решающих факторов», — считает глава государства.
Благодаря реализации госпрограммы строительства доступного жилья до конца 2017 года должен быть сделан рывок. «Современные технологии позволяют строить много, относительно недорого и качественно», — подчеркивает Владимир Путин. Но при этом нужно решить несколько задач, которые уже сформулированы как для органов местного самоуправления, так и для застройщиков.
Подводя итоги уходящего года, губернатор Самарской области Николай Меркушкин в своем послании депутатам и жителям региона отметил, что в сфере жилищного строительства у нас уже наметился прогресс. «Ввод жилья увеличен более чем на 10%. Этот прирост почти на треть больше, чем в ПФО, но сегодня для нас это все равно очень мало», — заявил Николай Меркушкин.
Развиваться в этом направлении поможет подписанное соглашение с Агентством по ипотечному жилищному кредитованию РФ: оно позволит значительно увеличить объемы строительства жилья эконом-класса, начать строительство домов жилищно-строительными кооперативами, строить арендное жилье, позволит людям брать ипотечные кредиты по приемлемым условиям.
В Самаре принята долгосрочная целевая программа «Стимулирование развития жилищного строительства» на 2012-2016 годы. Благодаря ей решаются две масштабные задачи. Во-первых, комплексно осваивается и развивается территория города. А во-вторых, реализуются инвестиционные проекты по строительству и модернизации объектов социальной, коммунально-бытовой, транспортной и инженерной инфраструктуры в целях жилищного строительства.
Правда, приходится признать, что строительство — слишком лакомый кусочек. И далеко не все компании готовы поставить интересы города превыше своих собственных. Это доказало и то, с каким нездоровым ажиотажем, порой откровенно подогреваемым «профессиональными дезинформаторами», прошло обсуждение новых Правил застройки и землепользования (ПЗЗ).
«ЗОЛОТАЯ КОЛЕСНИЦА» ОТКАТИЛАСЬ
Есть в нашем городе несколько территорий, на которые застройщики регулярно посягают, имея за пазухой пару-другую прожектов. Одна из них — Маяковский спуск.
Идеи по его застройке появились еще в начале 2000-х годов. Предполагалось, что в границах Студенческого переулка, левого берега Волги, территории бассейна ЦСК ВВС, Волжского проспекта, улиц Полевой, Галактионовской, Ярмарочной, Самарской площади и улицы Самарской появится общественный центр «Самарский». Общая площадь, которую должен был занять инвестиционный проект, — 53 га. Называлась и стоимость его реализации — 25 млрд 749 млн рублей. Проект сразу был воспринят жителями окрестных домов в штыки и отклонен руководством города.
Спустя несколько лет предприниматели снова вернулись к этой идее. Появился проект, разработанный москвичами: построить на Маяковском спуске социально-торговый центр. Здесь был бы и крупный ТЦ, и казино, и даже гостиница. Однако жители снова вышли на улицу с митингами протеста и лозунгом «Нет» борделю рядом с храмом!». Несмотря на то, что тогдашние власти Самары этот проект поддерживали, проекты постановлений главы города на строительство так и не прошли процедуру согласования. Архитектурный ансамбль благодаря активной позиции самарцев был сохранен.
Правда, уже летом 2009 года новый собственник этого земельного участка — ООО «Голден Чериот Самара» (golden chariot — в перев. с англ. «золотая колесница». — Прим. авт.) — еще раз представил в городской градостроительный совет проект застройки Маяковского спуска. Критику тогда вызвал только тот факт, что застройка нарушит облик набережной. Пока проект находился на доработке, в действующие на тот момент Правила застройки и землепользования были внесены изменения (весна 2010 года). И сулящий застройщику золотые горы участок был переведен из зоны коммерческой застройки в зону парков, бульваров и набережных. А любое строительство в ней категорически запрещено.
Потянулась изматывающая вереница судов. Главный вопрос, который не стеснялись задавать самарцы, — почему предприниматели противопоставляют свои личные интересы интересам простых людей? Действующий глава Самары Дмитрий Азаров и городские власти полностью поддержали жителей, проявив жесткость и последовательную принципиальность. Но предприниматели идти на компромисс не хотели. Точку в трехлетней тяжбе между жителями Ленинского района и «Золотой колесницей» поставил Высший арбитражный суд России. В июне 2013 года он вынес вердикт: Маяковский спуск застроен не будет.
Правда, как показали недавние события, отказываться от заманчивого куска пирога предприниматели по-прежнему не намерены.
«НЕАГАЖИРОВАННЫЕ» ПРОВОКАТОРЫ
9 января, в первый рабочий день нового года, одновременно на четырех площадках прошли расширенные публичные слушания нового проекта ПЗЗ. Документ, принятый еще в 2001 году, нуждался в серьезной доработке, которая и была проведена. Как признают специалисты, в нем еще остаются неточности, которые постепенно будут убраны. Однако проект документа был предоставлен для изучения и ознакомления всем желающим.
На слушаниях звучали рациональные предложения и пожелания к Правилам. Например, что должны быть максимально защищены зеленые зоны, что жилая застройка должна вестись комплексно со всей необходимой социальной инфраструктурой. Но были и те, кто просто воспользовался незнанием людей и проталкивал свои проекты.
Так, на обсуждении в бывшем клубе ТТУ о себе опять напомнила уже прославившаяся в Самаре «Золотая колесница». Не называя границ участка, представительница компании скромно посетовала, что права такой крупной компании нещадно ущемляются. Мол, ими уже потрачена кругленькая сумма на инженерно-геодезические изыскания и разработку проектной документации, а строить-то не дают!
А в ДК им. Литвинова представитель группы компаний «Самарский деловой мир» Нина Синицына попросила исключить из проекта ПЗЗ обязанность инвестора разрабатывать и утверждать проект планировки территории в Ж-7 (зона перспективной жилой застройки). Якобы это требование чревато для застройщиков большими финансовыми и временными затратами. А ведь именно наличие такого проекта может гарантировать, что инвестор позаботится о комплексном развитии площадки (дорогах, парковке и соцобъектах), а не только о коммерческой выгоде, которую они могут получить при точечном строительстве высотки.
Были и откровенно лживые заявления. До, во время и после публичных слушаний со словами «Мы неАГАжированы, нам можно верить!» представители некоей «партии» распространяли листовки, которые пестрели фразами о застройке, якобы грозящей парку «Молодежный». Хотя именно благодаря принимаемым ПЗЗ попытки застройки парка предотвращены.
Люди интересовались судьбой дачных массивов. Например, жители Студеного оврага и близких к нему территорий просили оставить их земли с огородами в Ж-6 (зона дачного хозяйства и садоводства). А в проекте ПЗЗ дачи попали в Ж-1 (зона застройки индивидуальными жилыми домами). Но по сути это означает, что никакого многоэтажного строительства на этих территориях вестись не может, зато сами владельцы дачных домов смогут узаконить свои постройки.
СПРАВКА «СГ»
Было и стало
Сквер им. Фадеева
По ПЗЗ 2001 это была зона Ц3 (Зона предприятий обслуживания населения местного (районного) значения) и никакой зелени.
По новым ПЗЗ там зона Р1-3 (Бульвары). По ул. Осипенко тоже добавилась зона бульваров.
Спуск им. Маяковского
В ПЗЗ 2001 была зона Ц-1 (Зона деловых и коммерческих предприятий в границах исторической части центрального района), застраивай как хочешь.
По новым ПЗЗ застройка спуска исключена.
Загородный парк
Большой участок Р-2(Зона парков, бульваров, набережных) по ПЗЗ 2001 превратился в Ц3 (спортивные, учебные и пр. сооружения) в ПЗЗ 2010. По ПЗЗ 2014 под О7 (Общественно-деловая зона спортивно-зрелищного назначения) выделено значительно меньше парковой территории.
Парк «Молодежный»
В ПЗЗ 2001почти половина парка была в зоне Ц-2 (Зона деловых и коммерческих предприятий общегородского и регионального значения). В ПЗЗ 2010 еще больше земли вошло в Ц-2 (Зона многофункциональной общественно-деловой застройки, предполагающая строительство ТЦ). В ПЗЗ 2014 парк вернул свои границы, кроме зоны О7 (Общественно-деловая зона спортивно-зрелищного назначения), где можно строить только спортобъекты. (проанализировал блогер vot_tak_da).
