Нас аннулировали

Одним росчерком пера самарское УФМС лишило всех гражданских прав десятки тысяч людей в Самаре и миллионы — по всей России

Для вдумчивых юристов «Единой России» сразу сообщу — эта статья касается выборов лишь опосредованно, лишь постольку, поскольку связаны с выборами действия самарского УФМС, породившего невиданную правовую коллизию, которая потрясет в скором времени всю Россию.

Управление Федеральной миграционной службы России по Самарской области породило на прошлой неделе ноу-хау (или «ноу- хаос»?), которое может оказать не­малое влияние на судьбы многих россиян. Проверив по просьбе го­родской избирательной комиссии паспортные данные, поданные не­зависимыми кандидатами в мэ­ры, УФМС вынесло свое конгени­альное суждение: «Ваш паспорт содержит отметки, не предусмо­тренные Положением о паспорте гражданина Российской Федера­ции… В частности, в сведениях о ранее выданных заграничных па­спортах содержится отметка «АН­НУЛИРОВАНО». Данная отметка не предусмотрена пунктом 5 Поло­жения о паспорте гражданина Рос­сийской Федерации, в связи с чем в соответствии с пунктом 6 данно­го положения Ваш паспорт являет­ся недействительным». Не будем сейчас рассуждать о том, что та­ким определением подписавший­ся под ним полковник внутренней службы, заместитель начальника УФМС Лапицкий высек сам себя, ведь отметки «АННУЛИРОВАНО» ставит в паспорта как раз УФМС.

Лучше подумаем, к каким пра­вовым и бытовым последствиям для многомиллионной России мо­жет привести этот прецедент. По­нятно, что у очень многих граждан России такие отметки в паспорте есть. И, согласно мнению УФМС по Самарской области, паспор­та всех этих граждан являют­ся недействительными. То есть с вечера 2 сентября, когда полков­ник Лапицкий родил эту гениаль­ную формулировку, россияне, в паспортах которых содержится эта отметка, не имеют права всту­пать в гражданско-правовые от­ношения, требующие предъявле­ния паспорта или использования паспортных данных. А все соот­ветствующие инстанции должны быть срочно оповещены о том, что в России завелось несколько мил­лионов бомжей (или нелегальных мигрантов).

Например, следуя определе­нию УФМС, мобильные операторы обязаны отказать вам в подключе­нии телефона, так как вы предъяв­ляете недействительный паспорт. В кассе железной дороги или авиа- компании вам обязаны по той же причине отказать в покупке биле­тов. Вообще любая сделка, где тре­буется внесение паспортных дан­ных — купля-продажа автомобиля, квартиры, земельного участка, — не может быть вами осуществле­на, ведь паспорт-то недействитель­ный! К примеру продажа новых авто в Украине организованна гораздо удобнее. Что позволяет быстрее и безопаснее проводить сделки.

Но это еще цветочки. Вы­борное нововведение самарско­го УФМС имеет и другие послед­ствия. Так, уважаемые россияне, обладатели отметки «АННУЛИ­РОВАНО» в паспортах, ваши дети перестают быть вашими детьми и становятся сиротами. Ведь данные о детях внесены в недействитель­ный паспорт. Все сделки, обме­ны квартир, смена мест работы и прочее и прочее, где вы указывали свои паспортные данные, — отме­няются, так как были оформлены с использованием недействитель­ных паспортов. Ваш медицинский страховой полис также теряет си­лу. И пенсионное страховое свиде­тельство. И все ваши банковские накопления теперь не ваши. Отме­няется и ваша регистрация по ме­сту жительства, и вы становитесь бомжами.

Однако это все — последствия не сиюминутные, они могут насту­пить со временем, по мере того, как в той или иной ситуации нам придется предъявлять паспорта, или до тех пор, пока какие-нибудь мошенники не поймут перспекти­вы, которые дает им в руки реше­ние государственного органа вла­сти — управления Федеральной миграционной службы по Самар­ской области. Ведь теперь на этом основании можно оспаривать пра­во собственности граждан, дей­ствительность сделок, страховая компания может свободно отка­зать в выплате страховки.

А в ближайшее время, 10 октя­бря, когда Самара будет выбирать депутатов городской Думы и гла­ву города, всех обладателей завет­ной отметки «АННУЛИРОВАНО» в паспортах, возможно, ждет на из­бирательных участках сюрприз. Участковые избирательные комис­сии, подчиняющиеся комиссиям окружным, территориальным и — в конечном счете — городской, просто обязаны будут, согласно мнению вышестоящей инстанции — гориз­биркома, не допустить избирателей с «недействительными» паспорта­ми к участию в выборах. То есть ли­шить одного из главных граждан­ских прав — права избирать.

Вот такая правовая вакханалия ждет Россию по милости полков­ника Лапицкого, самарского гориз­биркома и политтехнологов одной всем известной партии, которая, по всей видимости, чувствует себя настолько неуверенно, что не хо­чет принимать участия в открытой политической борьбе. Предпочи­тая остаться на политическом по­ле в одиночестве. Надеясь, видимо, на принцип «за неимением гербо­вой пишем на простой». Но изби­ратели Самары могут и отказаться «писать на простой».

Единственный верный шаг «на опережение» в данной ситуа­ции подсказал Интернет. В одном из онлайновых дневников-блогов можно прочитать следующие стро­ки: «предлагается всем, у кого па­спорта имеют штамп «АННУ­ЛИРОВАНО» и, следовательно, недействительны, подать заявле­ния прокурору Самарской области Ю. Денисову и руководителю СУ СКП РФ по Самарской области В. Горсткину.

Возможно, когда УФМС стол­кнется с валом таких заявлений и поймет, что придется держать ма­териальную и уголовную ответ­ственность перед десятками тысяч граждан, заместитель начальника полковник Лапицкий опровергнет сам себя и объявит, что его «не так поняли»? А что? Чиновникам ны­нешней России не привыкать ме­нять свое мнение на противопо­ложное по несколько раз на дню…

P.S. В понедельник, 6 сентября, городская избирательная комиссия объявила свое официальное реше­ние. Видимо, почувствовав, что в истории с паспортами случился яв­ный перебор с непредсказуемыми последствиями, это основание для отказа кандидатам в регистрации не использовалось. Хотя результат оказался тем же: четырем самовы­движенцам — Михаилу Матвееву, Виталию Ильину, Алексею Офице­рову и Светлане Пеуновой — было отказано в регистрации под други­ми предлогами.

Но ведь правовая коллизия, созданная самарским УФМС, этим не исчерпывается. Вопрос повис в воздухе — должны ли миллионы граждан на основании изложенно­го в официальном письме полков­ника Лаипцкого требовать от ФМС России возмещения морального и материального ущерба от порчи их паспортов?

комментарий

Рамиль Ахметгалиев

адвокат, правовой аналитик межрегиональной правозащитной ассоциации «АГОРА»:

— Ничем иным, как чисто­сердечным признанием, заяв­ление замначальника УФМС не назовешь. Фактически он признался в том, что он и его подчиненные, будучи долж­ностными лицами, зная нор­мативные акты, повреди­ли официальные документы граждан, причем все это но­сило массовый характер. Кро­ме того, фактически эти действия лишили граждан возможности реализовывать свои конституционные пра­ва. Все признаки состава пре­ступления, предусмотренного ст. 286 УК РФ — превышение должностных полномочий, здесь налицо.

Кроме того, вред гражда­нам причинен должностными лицами УФМС, следователь­но, замена паспортов долж­на производиться за счет причинителя вреда, то есть УФМС, к тому же чиновни­ки обязаны компенсировать всем гражданам и моральный вред, причиненный этими не­законными действиями.

 

Прокурору Самарской области Ю.Денисову

Руководителю СУ СКП РФ по Самарской области В.Горсткину

От __________________________

Ф.И.О.

_________________________

адрес

Заявление

О привлечении к уголовной ответственности

Прошу привлечь к уголовной ответственности должностных лиц и их руководителей УФМС РФ по Самарской области, пре­высивших свои должностные полномочия путем внесения в мой паспорт гражданина РФ (серия, номер, кем выдан) неустанов­ленных законом и нормативными актами отметки о его аннули­ровании, повлекшие недействительность документа, удостове­ряющего личность, в соответствии с п. 5 «Положения о паспорте гражданина РФ», утвержденного Постановлением правитель­ства РФ № 828 от 08.07.1997 г., и причинившие мне имуществен­ный и моральный вред, а также нарушающие мое конституцион­ное право избирать, предусмотренное ч. 2 ст. 32 Конституции РФ. Подчеркиваю, что указанные действия представителей власти — со­трудников УФМС РФ по Самарской области — носили массовый ха­рактер на протяжении длительного времени, в связи с чем затронули конституционные права и законные интересы и значительного чис­ла лиц.

______________ ______________ число подпись

__________________________

адрес для ответа