Закон «Об образовании» рано принимать

К такому мнению пришли участники круглого стола, состоявшегося в Самарском госуниверситете. Круглый стол был организован по инициативе молодежного правительства Самарской области. В обсуждении приняли участие сотрудники образовательных учреждений, депутаты областного парламента, члены правительства Самарской области, представители городских департаментов образования Самары и Тольятти, студенческих организаций.

Общее мнение собравшихся — проект закона в существующем виде к принятию не пригоден. Кстати, обсуждаемая версия законопроекта — уже вторая, исправленная и доработанная. И тем не менее, даже ее большинство участников считает крайне сырой и противоречивой.

У каждого из докладчиков были свои претензии к законопроекту, в зависимости от сферы деятельности выступавших. Уполномоченный по правам ребенка в Самарской области Татьяна Козлова обратила внимание, что в проекте не видно единой концепции соблюдения прав несовершеннолетних в сфере образования. «Такое ощущение, что авторы законопроекта подошли к его созданию механистически. Многие положения закона допускают вариативное прочтение. Целый разряд образовательных учреждений — детские дома, школы-интернаты — вообще не упоминается в законопроекте и не вписаны в предлагаемую систему образования. Возможно, они будут отнесены к учреждениям соцподдержки населения, но в таком случае об этом надо четко сказать. Пока они остаются подвешенными в воздухе».

В законе необходимо уделить внимание статусу учителя, преподавателя, социальным гарантиям для работников образования, считает депутат Николай Мустакин. В представленном проекте этот вопрос обойден молчанием.

«Мы ожидали, что в проекте закона будут прописаны инструменты, позволяющие решить проблемы, уже существующие в образовании. Но, к сожалению, вместо этого мы вынуждены обсуждать качество проекта», —  отметил проректор Международного института рынка Владимир Рамзаев.

Многие докладчики сошлись в ощущении, что законопроект в обсуждаемом варианте предусматривает уход государства от ответственности за образование. В той или иной степени такое мнение выразили член Общественной палаты Самарской области профессор Виктор Полянский, депутаты Самарской губернской думы  Николай Мустакин и Сергей Иванов, проректор МИРа Владимир Рамзаев, президент СамГУ Геннадий Яровой. Он, в частности, подчеркнул, что в проекте никак не обозначен круг ответственности государства за образовательную систему — ни в виде конкретных бюджетных обязательств, ни в виде четко прописанных полномочий различных уровней власти в сфере образования. Если закон будет принят в таком виде, без этих поправок, то он окончательно добьет и без того не процветающую систему образования в России, считает Яровой. Кстати, участники довольно часто упоминали международные нормы бюджетных расходов на образование. Согласно данным ЮНЕСКО, финансирование образования (без науки) на уровне ниже 7% общих расходов бюджета ведет к деградации общества. Расходы бюджета РФ на образование и науку вместе составляют в последние годы около 4%.

По итогам круглого стола принята резолюция, в которой рекомендуется продлить срок общественного обсуждения законопроекта (первоначально оно должно было закончиться 1 февраля), учесть уже поступившие замечания и представить на обсуждение новый, доработанный вариант (уже третий по счету) проекта.