Собака бывает кусачей. Варианты решения проблемы бездомных животных обсудили на круглом столе

Проблема безнадзорных животных уже много лет не теряет своей актуальности. Четыре года назад в Самарской области начала действовать программа ОСВВ (отлов-стерилизация-вакцинация-возврат), призванная сократить число бродячих собак, а главное — защитить людей от их нападения. Сегодня специалисты пришли к выводу, что этот метод малоэффективен, его одного недостаточно для решения проблемы. Своими взглядами на этот вопрос поделились участники круглого стола, который состоялся в редакции газеты «Аргументы и Факты».

Неутешительная динамика

Программа ОСВВ является частью федерального закона №498 от 27 декабря 2018 года «Об ответственном обращении с животными», принятого в России. Предполагалось, что у особей, стерилизованных и возвращенных в привычную среду обитания, должна снизиться агрессия, и со временем численность бродячих собак благодаря тому, что они не смогут размножаться, будет сведена к нулю. Однако на деле пока и количество бездомных животных, и число людей, пострадавших от покусов, остается на прежнем уровне, а местами даже увеличивается. Так, в Новокуйбышевске в 2018 году от укусов безнадзорных собак пострадали 86 человек, а за пять месяцев 2022 года — уже 114. В Самаре за антирабической помощью обращаются в среднем от 109 до 124 горожан ежемесячно.

Что такое агрессивность

— На данный момент около 90% бездомных собак в Новокуйбышевске стерилизованы, — рассказал старший инженер отдела контроля департамента городского хозяйства города Новокуйбышевска Даниил Краснов. — Но, к сожалению, бродячих животных меньше не становится — люди выбрасывают ставших им ненужными собак, подкидывают щенков, которых не смогли пристроить. Особенно это касается частного сектора. Статистика по покусам тоже неутешительная. Людей кусают и стерилизованные собаки, которые вроде бы считаются неагрессивными.

Согласно действующему законодательству, после стерилизации и вакцинации в привычную среду должны быть возвращены неагрессивные особи, не представляющие опасности для окружающих. Агрессивных оставляют в приюте. При этом законом не регламентировано, как должна определяться степень агрессивности. Поэтому она устанавливается «на глаз», исходя из опыта ветеринаров и кинологов. Но дело в том, что собаки, которые в приюте проявляют спокойствие, на улице могут вести себя иначе. Они добывают еду, охраняют свою территорию и могут наброситься на людей, которые им не понравятся.

Комбинированный подход

Депутаты думы города Новокуйбышевска, проанализировав действие программы ОСВВ за четыре года и придя к выводу, что она не дает результатов, предложили свои варианты решения проблемы: строительство приютов за государственный счет для пожизненного содержания животных, применение эвтаназии для особо агрессивных и опасных собак, отмену программы ОСВВ.

— Мы ни в коем случае не за уничтожение животных, мы за комбинированный подход, — прокомментировал ситуацию исполнительный директор ассоциации «Совет муниципальных образований Самарской области», поддержавшей эту инициативу, Дмитрий Славецкий. — Там, где городское сообщество готово к тому, что собаки живут во дворах, никому не мешают, люди подкармливают их, — пусть так и будет. Главная проблема — стаи. Они представляют угрозу, даже если состоят из стерилизованных особей. Немотивированная агрессивность — критерий очень плавающий. И только таких животных, согласно федеральному законодательству, можно оставлять в приюте. Остальных положено выпускать. Сейчас многие муниципалитеты приходят к тому, что это не выход. Животные не должны возвращаться на улицу и создавать стаи.

Не единственное решение

— Моя команда с 1 апреля является подрядчиком, работающим по муниципальному контракту в рамках программы ОСВВ, — пояснила директор ООО «Добрые люди» и ООО «ФлагманВет» Инна Тарасенко. -Для нас очевидно, что как бы хорошо эта программа ни выполнялась, это мало что изменит. ОСВВ может быть одним из способов контроля за собаками, которые в небольших количествах проживают на улицах — там, где люди к этому готовы. Но этот метод не поможет решить проблему стай, представляющих опасность.

Инна Тарасенко подчеркнула, что необходимо решение, которое удовлетворило бы и людей, которые боятся собак и считают, что их нужно убрать с улиц, и тех, кто подкармливает животных и выступает категорически против их отлова. Сейчас эти стороны находятся в постоянной конфронтации, и подрядчику крайне сложно работать, постоянно находясь меж двух огней. По мнению Инны, есть единственный способ соблюсти интересы всех — создать объект, который будет выполнять все поставленные задачи. Это должен быть большой ветеринарный госпиталь, в котором бездомные животные будут получать ветеринарную помощь не только в плане вакцинации и стерилизации, а самого разного уровня — нередки случаи, когда в «ФлагманВет» доставляют животных и с простреленной головой, и с раздробленными конечностями. Решение по каждой пролеченной и стерилизованной собаке должно приниматься индивидуально: кого вернуть на прежнее место обитания, кого оставить в госпитале на пожизненное содержание, а кому найти дом.

— У нас были случаи, когда люди писали коллективные обращения в департамент городского хозяйства и экологии о том, что просят вернуть в их двор таких-то отловленных особей, обязуясь обеспечить за ними присмотр, — продолжает Инна. — С указанием списка ответственных и подписью каждого. Животных, за которых эти люди поручились, не нужно никуда закрывать — они накормлены, пролечены, стоят у нас на учете и не представляют опасности. И это тоже один из вариантов решения проблемы, потому что-то количество бездомных собак, которое у нас есть — а это только в Самаре около 10 тысяч особей, мы не сможем закрыть ни в один приют.

Животные, за которых люди не готовы брать ответственность, должны оставаться на пожизненное содержание.

— «Пожизненное содержание» звучит страшно, — соглашается Инна Тарасенко. — На самом деле наша задача — сделать так, не чтобы собаки жили в приюте до конца своих дней, а чтобы каждая обрела дом. Для этого необходима площадка, куда люди хотели бы прийти и взять животное — не купить за большие деньги, а быть причастными к хорошему делу. Госпиталь и должен стать такой площадкой.

Изменения в законодательстве

О том, что для успешного решения проблемы необходимы изменения в законодательстве на федеральном уровне, говорили все участники круглого стола.

— Сегодня никак не прописана ответственность людей, которые не стерилизуют своих животных, не следят за их перемещением, выбрасывают за ненадобностью, — отмечает Инна Трасенко. — Огромное количество собак и кошек оказываются на улице после смерти хозяев, потому что у нас нет закона о том, что домашние питомцы должны входить в наследственную массу вместе с квартирой, машиной и прочим. Кроме того, есть сложности с изъятием животных у нерадивых хозяев. Многим знаком мужчина, живущий в центре города, который приручил около двух десятков собак. Должного ухода за ними нет, гуляют они без поводка, пугают людей, могут напасть, поскольку они стая и ведут себя соответствующим образом. На этого человека поступают многочисленные жалобы.

— Если рассматривать программу ОСВВ отдельно от общей системы, можно констатировать, что она, конечно, идет очень тяжело, — подытожил заместитель руководителя департамента ветеринарии Самарской области Дмитрий Шинкевич. — Чтобы были очевидны ее результаты, нужен более длительный период — по опыту других регионов, хотя бы лет семь. Ускорить это процесс можно только дополнительными законопроектами, которые будут одобрены. В том числе в отношении заводчиков собак. В этой части в законе тоже значительная прореха. В частности, в плане идентификации животных, правил по разведению. Должен быть комплексный подход. Одной только ОСВВ проблему не решить.

Страничка истории

Граф Лев Николаевич Толстой для своих современников был совестью эпохи. Не были безразличны к жизни, литературному творчеству и общественной деятельности Толстого и самарцы. Городские газеты публиковали перепечатки статей о нем из российских изданий.

Писали свои заметки о писателе и местные журналисты. «Самарская газета» систематически размещала материалы о нем, почти одновременно со столичными изданиями публиковала текст романа «Воскресение» и дала подборку суждений зарубежных критиков. А в сентябре 1900 года в ней было напечатано стихотворение местной поэтессы Елены Буланиной, посвященное этому произведению.

Такое внимание часто вызывало недовольство властей. Самарский губернатор в марте 1902 года жаловался в Главное управление по делам печати на редакцию «Самарской газеты» — дескать, имя графа Толстого мелькает на ее страницах почти ежедневно.