Во вторник на заседании комитета по законодательству, законности и правопорядку Самарской губернской Думы рассмотрели и одобрили поправки к областному Закону «Об административных правонарушениях». Изменения касаются увеличения штрафов за нарушения предельно допустимого уровня шума в ночное время.
Действующим в настоящее время законом предусмотрена ответственность за нарушение тишины и покоя граждан, находящихся в жилых домах, больницах и санаториях, в ночное время (с 23 до 7 часов). Штрафы для граждан составляют 200-700 рублей, для должностных лиц 1-2 тыс. рублей, для юридических лиц — 2-4 тыс. рублей.
Практика применения закона показала, что количество правонарушений увеличивается. По словам председателя комитета Юрия Шевцова, в среднем по области эти данные за последнее время удвоились. Так, например, административной комиссией Новокуйбышевска в 2011 году было рассмотрено 80 дел, а в прошлом уже 142; административными комиссиями Тольятти в 2011-м наложено 810 штрафов, а за 8 месяцев 2012 года — 729; в Самаре: 651 административное взыскание в 2011 году против 533 только за половину прошлого. Понятно, что наибольшее количество пострадавших от подобных противоправных действий соседей наблюдается в крупных городах.
Законодатели сделали вывод, что небольшой размер штрафов не останавливает правонарушителей, и решили ужесточить наказания. Для граждан теперь взыскание за нарушение ночной тишины будет составлять от 500 рублей до 1 тыс., для должностных лиц — 2-4 тыс. рублей, для юрлиц — 4-8 тыс. рублей. Повторное правонарушение приведет к двойному увеличению штрафов.
По словам председателя центрального совета Российской Зеленой лиги, члена Общественной палаты РФ, эколога Сергея Симака, федеральным законом установлен предельно допустимый уровень (ПДУ, определяются санитарными правилами и нормами (СанПиН) шума: 55 децибел днем и 35 — в ночное время. Однако зафиксировать их и использовать позднее, скажем, в суде, чрезвычайно трудно, считает ученый: обладает такими приборами и может лаборатор-но обработанные данные зафиксировать только Роспотребнадзор.
— Вообще, — говорит Симак, — главная сложность — точно и вовремя определить, в какие институты защиты и когда обращаться: если шумят ночью соседи, например, громко включив музыку или горланя песни и отплясывая под них, — оперативно может отреагировать только полиция, которая обязана «на слух» зафиксировать происходящее и исходя из «ухомерных» ощущений сделать выводы о составе правонарушения либо его отсутствии.
Если же речь идет о нарушении правил городской застройки, к примеру, днем и ночью работает автомолот, забивающий сваи, следует обращаться в инспекцию по строительному надзору. В обоих случаях ведомства имеют право самостоятельно накладывать взыскания на нарушителей, а также обращаться от своего имени в суд.
— При систематическом нарушении правил, — говорит Симак, — есть смысл написать заявление в прокуратуру.
Однако в отличие от случая с бессилием совладать с телевизионной рекламой, под неожиданные вкрапления роликов которой вечером и ночью просыпается львиная доля задремавших было заядлых телеманов, тут случай выглядит яснее. Если ПДУ телевизионной рекламы не должен превышать среднего уровня звука передачи, в которую он вмонтирован (в фильме о войне, к слову, выстрел одного орудия может серьезно поправить это соотношение, утверждал как-то руководитель управления Федеральной антимонопольной службы по Самарской области Петр Торкановский), то тут шум измеряется в децибелах одномоментно.
В первом чтении законопроект планируется рассмотреть 29 января. «Мы вынуждены были пойти на такую меру воздействия, поскольку количество подобных правонарушений год от года возрастает. Надеемся, что это возымеет профилактический эффект и удвоение штрафов приведет к уменьшению числа нарушителей», — говорит Шевцов.
По словам Симака, соблюдение ПДУ шума — очень важный фактор сохранения психосоматического здоровья горожан, поскольку при длительном нарушении сна у подавляющего количества людей резко снижается работоспособность, повышается агрессия, в отдельных случаях наблюдаются психические расстройства. Не говоря уже о том, что подобные нарушения основных прав человека (право на отдых) являются сегодня недопустимыми, а в свете развития европейского права — позорными.
Общество
Общество
