Неразбериха с земельным статусом порождает проблемы
Министерство природопользования, лесного хозяйства и охраны окружающей среды упорно претендует на городские леса.
В школьные годы мы раз в год непременно выезжали отмечать День здоровья на турбазу «Дубки». Чаепитие в корпусах и пение под гитару были неизменными атрибутами мероприятия. Но главной все-таки оставалась встреча с природой. Не каждый ведь день можно попасть в лес, пусть и расположенный в черте города.
Страсть к таким вылазкам у меня сохранилась до сих пор. Не раз посещал и «Дубки», наслаждаясь нетронутой флорой в пределах губернской столицы. Впрочем, насчет нетронутой — это, к сожалению, уже в прошлом. Сегодня посетителей леса ждут не очень приятные сюрпризы. Кпримеру, можно внезапно наткнуться на красный забор, огораживающий солидных размеров территорию. У входа краской размашисто написано: «Частная собственность». Узнав о данном факте, в самарском департаменте строительства и архитектуры удивились — у них нет никаких данных о строительстве на этом участке. Хотя, согласно регламенту, для получения разрешения вся необходимая информация должна быть предоставлена.
Надо разобраться
Разбираться с непонятным объектом в «Дубках» и другими, ему подобными, работники департамента отправились вместе с сотрудниками самарской межрайонной природоохранной прокуратуры и самарского лесничества
За упомянутым ограждением обнаружили бревенчатую избушку в состоянии полуготовности и три уже готовые. В одну из них и пригласил нежданных гостей человек, представившийся арендатором земли. Держался он уверенно. Как выяснилось, еще в 2003 году самарское лесничество предоставило ему в аренду этот участок земли под постройку турбазы. О том, что о сделке необходимо сообщить в департамент строительства и архитектуры, почему-то никто тогда не вспомнил. Теперь арендатор должен представить недостающие документы еще и туда. В остальном инцидент был исчерпан. В запросе, направленном в природоохранную прокуратуру, говорилось и о незаконной вырубке, но спилено было лишь одно дерево, за что виновник уже заплатил штраф.
Не учтенная городскими властями турбаза в Дубках оказалась не единственным объектом, заинтересовавшим департамент строительства и архитектуры. Например, на 19 км Московского шоссе, в районе улиц Анжерской и Гидроузловской, ветхий заборчик огораживает куда большую территорию. Природоохранная прокуратура тоже обратила на него внимание в связи с непонятным статусом. Почему-то по кадастровому плану эта территория значится как земли населенных пунктов, а по лесному является частью лесного фонда. Благодаря такой неразберихе еще в 2004 году, при бывшем мэре Георгии Лиманском, некоторым гражданам удалось через суд добиться права собственности на расположенный здесь лесной массив. Сейчас природоохранная прокуратура пытается это право оспорить, но пока безрезультатно.Хотя меры надо бы принимать безотлагательно. Потому что здесь-то вырубка идет полным ходом. Только через забор работники лесничества насчитали около сотни спиленных деревьев. К сожалению, тщательнее рассмотреть объект не получилось. Ограждение, конечно, хлипкое. Однако стоило лишь замыслить его миновать, как участникам рейда пригрозили судебной расправой. В нескольких метрах от входа сторож демонстративно линчевал очередное деревце. «Подойдите, пожалуйста, к нам», — вежливо попросил охранника сопровождавший проверяющих сотрудник милиции. Просьбу поначалу лесоруб проигнорировал. Видимо, такой получил наказ: ни с кем в разговор не вступать, никого на объект не пущать. Но спустя время страж соизволил-таки подойти к калитке, где его терпеливо ждали представители власти, и поведал, что сейчас приедут адвокаты и во всем разберутся. Однако с наскока это сделать не удастся. 40 участков, объединенных вышеупомянутым забором, сменили уже пяток собственников, и концы отыскать не так-то просто.
И подобных примеров, когда представители нескольких областных и городских структур, а также природоохранной прокуратуры даже не знают, с какой стороны подступиться к решению земельной проблемы, в Самаре немало. Усложняют задачу непонятный статус территорий и разные законодательные акты, на которые опираются ведомства. Специалисты понимают: здесь не шашкой надо махать, перепихивая ответственность друг на друга, а всем вместе кропотливо работать с документами, определяя сферу компетенции организаций, выдающих различные разрешения, и приводя все к общему знаменателю.
Ивсем навести порядок
К сожалению, конструктивному диалогу порой мешает политическая составляющая, когда чем больше проблем у одних, тем лучше другим. И вот уже губернатор устраивает гневный разнос городскому департаменту строительства и архитектуры. Мол, не видит, что у него под носом, в самарских лесах, творится, и действий никаких для наведения порядка не предпринимает. Как не видеть — видят, да только сделать ничего нельзя, когда в законах и полномочиях бардак и неразбериха. Когда понять, где чья территория и кому за что отвечать, — задача неразрешимая. Чем и пользуются ловкие дельцы, оформляя в собственность участки городских лесов и возводя на них незаконные постройки. Есть и другая крайность. Многие граждане и целые организации, которые претендуют на лесные участки, относящиеся к землям населенных пунктов, так и не дожидаются разрешений. Здесь можно было бы бросить камень в сторону областного министерства имущественных отношений, куда и направляются соответствующие запросы. Но не все так просто. Непринятие решений действительно происходит по вине министерства. Однако не имущественных отношений, а природопользования, лесного хозяйства и охраны окружающей среды Самарской области. Суть в том, что, по Лесному кодексу РФ, все леса зафиксированы в специальном реестре, с которым чиновники и сверяются, прежде чем выдавать те или иные разрешения. Но планы лесных участков, составленные департаментом лесного хозяйства Самарской области, скажем так, доверия не внушают. Потому что за основу реестра взяты данные 1995 года. Все бы ничего, да в 1997 вышел новый документ, признающий часть лесного фонда городскими лесами. И вот город считает эти зеленые насаждения своей собственностью, а минприроды хочет распоряжаться ими само. Конечно, хорошее дело — берешь устаревший документ и творишь, что желаешь. Я бы на месте областных чиновников пошел дальше, расширив сферу влияния в разы. Взял бы карту города года этак 1586-го. Вот где простор для изъявления собственной воли! Вокруг сплошь леса и лишь маленькая крепость с названием Самара. Распоряжайся — не хочу. Придет, к примеру, житель Промышленного района в министерство имущества землицы просить. Те бы и рады, да лесники говорят: «Какая земля?! Да у вас тут лес сплошной! Не дадим!».
Если же серьезно, то ясно одно: проблема давно назрела. Порядок надо наводить. Городская администрация этим уже занимается. Готовятся новые Правила застройки и землепользования. Этот документ будет регламентировать использование городских земель в соответствии с картой правового зонирования, являющейся его составной частью. Депутаты обещают принять Правила уже в июле. Но процесс тормозит министерство природных ресурсов области, которое пока не представило точных сведений о лесных территориях, находящихся в городе. Эти земли в документе отражены лишь в гео-графическом виде, без указания координат. Хорошо бы для пользы дела забыть о политических амбициях и как можно скорее перевести эти участки из статуса федеральной собственности в городские лесные земли. Тем более, что Арбитражный суд такое решение полностью одобрил.
Общество
Общество
Общество