Пусть говорят

Вячеслав Деменко: Это стратегический документ, который включает комплекс мероприятий по всем направлениям антикоррупционной политики. Я бы выделил следующие нововведения в принятом плане. Первое -это создание автоматизированной системы мониторинга сведений о доходах и расходах, которые должны подавать должностные лица и депутаты. Сейчас эти документы подаются в бумажном виде, требование времени -усовершенствовать данный процесс. Это позволит усилить функции контроля и проверки подаваемых данных компетентными органами. Кроме того, Банку России поставлена задача наладить систему сбора информации о различных вкладах и счетах высшей категории должностных лиц в зарубежных банках. Одним из главных приоритетов становятся как ликвидация правовой безграмотности населения в сфере борьбы с коррупцией с максимальным включением самых широких кругов общества и бизнеса, так и общее профессиональное антикоррупционное просвещение. Так, в двух российских вузах (Российской академии народного хозяйства и государственной службы и Институте законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве РФ) будут открыты специальные курсы. Вузам, которые готовят бакалавров по специальности государственного и муниципального управления, также предписано включить в программу обучения подобный курс. Еще один важный момент -Правительству РФ и президиуму совета по противодействию коррупции при Президенте РФ поручено разработать законопроекты по защите заявителя о факте коррупции. Отдельным пунктом в Национальном плане упоминаются Крым и Севастополь как новые субъекты нашей страны.

 

 

 

Виктор Полянский: Этот план действительно продолжает предыдущие документы. Есть в нем определенные новшества и требования, которые направлены на совершенствование методов и способов контроля за финансовой деятельностью государственных и муниципальных служащих, должностных лиц. Ведь именно они и являются той средой, где появляются коррупционные моменты. Но, на мой взгляд, есть в Национальном плане противодействия коррупции на 2014-2015 годы пункты, которые требуют доработки. Например, мало ввести курс по изучению антикоррупционного законодательства только на управленческих факультетах. Думаю, их было бы полезно включить в программу и у юристов, поскольку они тоже могут поступать на государственную и муниципальную службу. Кроме того, было бы полезно расширить возможности тематического просвещения населения. Есть госструктуры, которые могут проконсультировать людей по тому или иному в опросу. Но в основном горожане обращаются за юридической помощью, не имеющей отношения к коррупционной составляющей. На мой взгляд, должна проводиться точечная работа по продвижению результатов удачного пресечения коррупционных ситуаций, особенно на уровне федеральной государственной и региональной власти. Причем к каждой категории граждан нужно искать разные способы передачи этой информации. Ведь сейчас отношение к взяткам у нас, мягко говоря, равнодушное, а многие и в принципе искренне не понимают, как можно «быть у воды и не напиться».
 

«СГ»: Татьяна Константиновна, к вам как к депутату обращаются за консультацией по вопросам, связанным с коррупцией?
 

Татьяна Братчикова: С подобными вопросами жители к депутатам не приходят вообще. Хотя это одна из самых обсуждаемых нашими людьми тем. Нормативная база для решения проблемы есть. Она постоянно обновляется и совершенствуется. Но эти законы не доводятся до рядовых граждан, и не созданы условия, чтобы горожане сами начали ими интересоваться. Конечно, правовая культура самарцев возрастает. Но граждане все равно приучены к тому, что для успешного решения того или иного вопроса проще отдать какую-то сумму, чем получить на одном из этапов отказ и через суд добиваться его обжалования. Эта практика складывалась десятилетиями и глубоко «въелась под кожу». Поэтому, на мой взгляд, одних законов мало. Нужно создать условия, чтобы эти законы исполнялись, чтобы виновные несли реальное наказание, и об этих примерах не умалчивать.
 

Еще один момент, на который я хотела бы обратить внимание. Люди понимают, что есть законы. Но, по их мнению, они работают только в отношении низшего звена чиновников. А вот высший уровень, где крутятся миллионы рублей, для законов все еще недоступен. И это население, безусловно, раздражает. На мой взгляд, после принятия таких глобальных нормативных документов, как Национальный план, следующим шагом должно быть внесение изменений в ряд других законов. Поясню на примере. Допустим, нужно оформить документ в государственном учреждении. Зачастую у людей на это уходят месяцы и даже годы, и только какая-либо стимуляция служащего, от которого зависит процесс, может сократить этот срок. Сейчас это даже не воспринимается как коррупция. В такой ситуации, я считаю, было бы правильно свести на нет временные процедуры и повысить степень ответственности должностных лиц за нарушение прописанных законом сроков. За каждой задержкой должно появиться выяснение: почему сроки нарушены, где блуждали документы и почему ими никто не занимался? Когда такие мелкие, но распространенные ситуации будут пресекаться на корню, тогда и коррупция начнет отмирать. Ускорить этот процесс может и электронный документооборот, который нужно повсеместно развивать.