2 июля Госдума приняла законопроект, который непосредственно влияет на объем налоговых отчислений в бюджет города. Этот документ обсуждался на заседании комитета по бюджету и налогам Думы г.о. Самара.
Закон вносит существенные изменения в Бюджетный кодекс страны. По словам председателя Думы г.о. Самара Александра Фетисова, согласно нормам нового закона с 1 января 2014 года сокращается норматив зачисления поступлений от сбора налога на доход физических лиц (НДФЛ) в местный бюджет с 40% до 30%. Проще говоря, в городскую казну теперь будет поступать на 10% меньше денег от налогов на доход физлиц. Как было заявлено на заседании комитета, в этом случае самарский бюджет потеряет порядка 2 млрд 330 млн рублей.
«В эту сумму входят наши планы по благоустройству дорог, поддержке ЖКХ, множества городских программ, — заявил на заседании комитета Александр Фетисов. — Потеря этой суммы окажет серьезное влияние на сбалансированность бюджета. Хотя федеральным правительством не раз декларировалось, что для него важным направлением работы является совершенствование систем поддержки деятельности муниципальных властей. Особо отмечу, что предложения муниципалитетов, в том числе Самары, направленные на укрепление доходной части местных бюджетов и озвучиваемые на уровне субъектов и федерального центра, пока не нашли своего практического применения.
Возрастает наша зависимость от бюджетов высшего уровня. Так как мы переходим на целевое финансирование, выделяемые городу деньги носят целевой характер, и нам невозможно маневрировать, перебрасывая их на иные цели».
На заседании было отмечено, что налоговая инициатива Госдумы якобы связана с тем, что согласно Федеральному закону № 273 «Об образовании» к 2014 году полномочия по финансированию дошкольных образовательных учреждений переходят с уровня муниципалитета на уровень области. При этом информация о расчетах в части сопоставимости передаваемых на региональный уровень объемов средств, на которые сократятся доходы местных бюджетов, отсутствует.
Учитывая характер нового налогового законодательства, депутаты единогласно приняли официальное обращение на имя депутатов Госдумы, избранных от Самарской области, и членов комитета Госдумы по местному самоуправлению. Они просят пересмотреть сложившуюся ситуацию по вопросу формирования доходной части местных бюджетов, произвести оценку переданных с местного на региональный уровень вопросов, связанных с финансированием дошкольного образования и последствиями снижения нормативов отчислений от НДФЛ в местные бюджеты. По словам Александра Фетисова, необходимо найти компромиссные решения по компенсации выпадающих доходов с учетом ранее направленных предложений.
Напомним, данное решение Госдумы прокомментировал в ходе недавнего прямого эфира глава Самары Дмитрий Азаров. «Известно, что именно уровень муниципальной власти серьезно недофинансирован. Президент Владимир Путин в своем Послании об этом говорил и давал поручение отработать подходы по увеличению доходной части бюджетов местного самоуправления. Муниципалитеты со своей стороны представили предложения. И тут мы узнаем о решении Государственной Думы. Получается, президент дает одни поручения правительству, а правительство выходит с обратной инициативой», — сказал мэр.
КОММЕНТАРИИ
МИХАИЛ КУЦЕВ
председатель комитета по бюджету и налогам Думы г.о. Самара:
— Муниципалитеты сегодня испытывают дефицит средств. С каждого рубля налогов в казне остается 10 копеек. Чтобы решать текущие проблемы, этих средств недостаточно. Еще есть время на федеральном уровне внести в закон изменения в части бюджетного законодательства. Надеемся на помощь представителей Самарской области в Госдуме.
ВИКТОР КУДРЯШОВ
первый заместитель главы г.о. Самара:
— Мы абсолютно согласны с обращением Думы. Внесение изменений в Бюджетный кодекс изменило стартовые условия работы муниципалитета, и сложилась ситуация неопределенности: будут ли найдены механизмы компенсации. Сегодня есть недопонимание Закона «Об образовании». Он не обязывает органы исполнительной власти забрать все финансирование ДОУ. Речь идет только о части расходов на реализацию образовательных программ. Другая часть расходов — на присмотр и уход за детьми, которая весьма значительна (это 2/3 от расхода на дошкольное образование), по закону остается в ведении муниципалитета. Методика деления этих расходов не отработана. Думаю, она появится не раньше сентября. Обращение же Думы, я надеюсь, позволит ускорить сроки получения однозначных ответов на наши вопросы.
Политика
Политика
Финансы
