31 января этого года Правительство Российской Федерации утвердило Комплексный план мероприятий по социально-экономическому и этнокультурному развитию цыган в Российской Федерации на 2013-2014 гг. №426п-П44.
Что же нужно для его выполнения? В первую очередь — понимание задач и четкое взаимодействие исполнительной власти регионов, местного самоуправления с национальными общественными цыганскими объединениями. Иначе сдвинуться с места не удастся.
Именно этим вопросам и был посвящен первый межрегиональный семинар с участием Министерства регионального развития России, состоявшийся в Волгограде.
ВТОРОЙ ВАЖНЕЙШИЙ ДОКУМЕНТ
Надо признать, что государство своим вниманием цыган никогда не баловало. Начиная с 1956 года, когда Никита Сергеевич Хрущев издал знаменитый Указ об оседлости цыган, Комплексный план стал вторым государственным документом, касающимся их жизнеустройства. Указ Хрущева цыгане вспоминают с особой теплотой: жили как все граждане огромной многонациональной страны. Дети учились, работа была. На обочину их выбросила перестройка. И с тех пор наладить жизнь в большинстве случаев им никак не удается. Строить-то гораздо сложнее, чем разрушать.
Нет ничего удивительного в том, что большинство чиновников из разных регионов нашей страны по пути на первый региональный семинар чувствовали себя школьниками с неподготовленными уроками.
С одним из них знакомлюсь в гостинице еще до начала семинара. Признается, что не видел пока ни цыган, ни Комплексного плана. План ему вручают самарцы, распаковав свои чемоданы. В самарской областной администрации этот документ обсуждался еще зимой. Вместе с представителями цыганской диаспоры.
А ГДЕ РОМАЛЭ?
Участники семинара занимают свои места в одной из аудиторий Технического университета. Они, естественно, тоже разных национальностей. Вот только цыган среди них что-то не видно… А ведь именно сегодня между представителями этого народа и власти должен начаться диалог.
Наконец-то вижу цыган. Волгоградских. Но их лишь двое. Это руководители общественных организаций Артур Горбатов и Елена Константинова.
Радуюсь, что вновь встретилась с Еленой. Она — интереснейший человек. Около десяти лет назад создала первую российскую межрегиональную общественную организацию по защите прав цыганских женщин «Конгресс ромских женщин — Джювликано Романо Конгрессо». Мне довелось побывать на одном из женских семинаров, в котором участвовали цыганки не только России, но и стран СНГ.
— Именно от женщин зависит воспитание всех поколений. Именно женщина — носитель культуры. Ведь мамы больше всех проводят времени с детьми и должны быть образованными, -считает Елена Константинова. — А пока все наоборот. Почти все цыганские мамы неграмотны.
А ведь у Елены и в Самаре есть единомышленники. Аналогичное утверждение я не раз слышала от директора самарской школы №52, в которой учатся около восьмидесяти цыганских ребятишек, Ирины Преиной. Вот вам и точки соприкосновения для борьбы с безграмотностью женщин. И здесь каждая крупица опыта дорога.
НЕ БЫВАЕТ ПЛОХИХ НАРОДОВ
Многие чиновники жалуются на то, что цыгане их к себе не подпускают. Немудрено. Дело в том, что за последние десятилетия между первыми и последними выросла стена недоверия. Не секрет, что о цыганах зачастую вспоминают лишь на волне предвыборных кампаний. И в погоне за голосами обещают им то златые горы. А то и наоборот. Цыгане просто становятся разменной монетой в предвыборных кампаниях. Например, один из кандидатов в мэры Архангельска решил, что он может поднять свой имидж за счет цыган, начав против них грязную кампанию с выселением из региона.
Странно слышать речи о плохих и хороших народах. На самом деле все гораздо проще: у каждого народа, и с этим не поспоришь, есть плохие люди. Елена Константинова, например, вырастила пятерых детей. Двое — сын и дочь, — русские(!). Их маму, просящую милостыню, Елена когда-то встретила в одном из магазинов. С ней было двое маленьких детей. Цыганка пожалела русскую и пригласила к себе пожить. Та согласилась, но через несколько дней сбежала, бросив малышей на произвол судьбы. Так она о них никогда и не вспомнила. Но ведь это вовсе не означает, что всех русских надо клеймить позором!
Так как же начать диалог?
— В его налаживании, — подсказывает выход из ситуации Константинова, — могут помочь так называемые медиаторы, посредники между цыганами и чиновниками.
Впрочем, не все цыгане ждут приглашений от власти. Получив Комплексный план, подписанный Правительством РФ, челябинцы сами отправляются к губернатору: уж больно жить по-старому надоело. Но застают его врасплох. Так что проблема не только в цыганах. О своем походе к губернатору рассказывает цыганский поэт и литератор Александр Максимов, прибывший в Волгоград еще с двумя представителями челябинских цыган. Как только узнали о семинаре, тут же поспешили на него. Опоздали, но приехали.
Цыган на семинаре теперь пятеро. Большинство, поясняет Елена Константинова, не смогли приехать из-за финансовых проблем.
И все-таки, надеюсь, нынешняя встреча представителей пятнадцати регионов России (широка их география — от Москвы до Архангельска) не напрасна. Благодаря ей сложилась общая картина. Многие, как выясняется, от цыган пока страшно далеки. А вот работающие с ними сегодня вносят свой вклад в разрушение стереотипов, бытующих в нашем обществе.
— Ни в чем плохом цыгане не замечены. Конфликтов с ними нет, — говорит Александр Пышьев из Тулы и не без гордости рассказывает о девочке, окончившей школу с серебряной медалью. Она собирается поступать на юридический факультет.
— К криминальному бизнесу отношения не имеют, — замечает Марина Тарасова из Рязани.
— У них нет детской безнадзорности. На учете в инспекции по делам несовершеннолетних ни одного ребенка, — добавляют другие.
Довольно доброжелательно звучит выступление представителя Главного управления МВД России по Волгоградской области Алексея Дружинина. Слухи об особой преступности цыган не соответствует действительности. В судах области всего лишь четыре дела по разным статьям.
Представитель самарского Дома дружбы народов Юлия Котова рассказывает о нашем регионе. О городской цыганской общественной культурно- просветительной организации «Ро-мани Дума», созданной еще в 1999 году. О творческих коллективах области. О ежегодном фестивале памяти Виктора Карабаненко.
Главная беда цыган нашего времени — неграмотность большинства из них. Далеко не у всех есть документы. Например, у четырнадцатилетней девочки из Оренбургской области, о которой зашла речь на семинаре, не было даже свидетельства о рождении. Я встречала цыган, живущих до сих пор с советскими паспортами. Типичная картина — ужасные бытовые условия. Ни света, ни воды. «Удобства» далеко за пределами наспех сколоченных домишек. Канули в Лету и цыганские ремесла. Не пользуются спросом в 21-м веке кузнецы и жестянщики…
ЧТОБЫ НЕ ЗАЙТИ В ТУПИК
Как известно, на семинаре собрались в основном чиновники. И, естественно, они больше говорят о своем «подходе» к цыганам. И вдруг раздается далеко не праздный вопрос:
— Вот мы здесь все говорим и говорим, а не лучше ли спросить у самих цыган: готовы ли они интегрироваться? Нужно ли им это? И вообще — есть ли заключения экспертов по Комплексному плану?
Ответ на вопрос следует незамедлительно.
— Интеграция нужна нам всем. Продолжение такого образа жизни цыган заведет в тупик. Невозможно в цивилизованном обществе ездить на лошадях и жить в палатках. Нация в таких условиях не развивается. А то, что касается экспертов, то по этому поводу есть заключения правозащитных организаций, — замечает заместитель начальника отдела этнокультурного анализа и развития департамента государственной политики в сфере межнациональных отношений Министерства регионального развития Российской Федерации Нато Троценко.
Нет, цыгане не против интеграции. Они за нее. И не хотят, чтобы ее тормозили.
— А если вдруг кто-то не найдет понимания в своем регионе, можно ли обращаться за помощью в ваше Министерство? — волнуются челябинцы.
— Если не получите поддержку на уровне субъекта Федерации, то тогда обращайтесь к нам, — отвечает Троценко.
…Но вот семинар подходит к концу. Задачи определены. И представители многих регионов уже наперебой взывают о помощи к Елене Константиновой.
Приглашают ее к себе. В качестве медиатора. А она, в свою очередь, подсказывает адреса цыган, к которым можно обратиться. Называет и Самару.
Дело, конечно, новое. Неясных вопросов пока остается немало. И когда один из участников семинара тяжело вздыхает: «Как же все-таки этот план выполнять?», Николай Москаленко, начальник отдела по реализации государственной политики и межнациональных отношений министерства по делам национальностей и казачества Волгоградской области, координатор семинара, отвечает на него просто:
— Знаю одного цыгана, Василия Калмыкова. Плотником работал. Ему 63 года, а он до сих пор пенсию оформить не может. Помощь ему, например, и будет моим вкладом в программу по интеграции.
Стоит внимательней всмотреться в происходящее, и многое тогда будет ясно.
Общество
