А вы заплатили за жилищно-коммунальные услуги в этом месяце? А в прошлом? К сожалению, далеко не все ответят на этот вопрос утвердительно. Для некоторых копить долги — норма, другие оказались в сложных обстоятельствах и просто не могут платить по счетам, потому что денег не хватает даже на еду. Многие эксперты говорят: самый действенный способ борьбы с первыми — выселение. Хорош этот метод и для профилактики. А вот второй категории нужно сочувствовать, подходить к их ситуациям индивидуально.
По Жилищному кодексу муниципальные власти через суд могут выселить злостных неплательщиков из квартир, которые предоставлены по социальному найму. Для этого достаточно не платить за «коммуналку» полгода. Выселение из приватизированной квартиры законом не предусмотрено. Но недавно в Государственную Думу поступил законопроект, который описывает порядок выселения должника из квартиры, отъема у него земельного участка и сноса строений на нем.
Как работать с должниками за жилищно-коммунальные услуги? Предоставляем слово участникам круглого стола «СГ».
КОММЕНТАРИИ
ИГОРЬ ЖАРКОВ
руководитель городского департамента ЖКХ:
— Проблема неплатежей за жилищно-коммунальные услуги очень актуальна для нашего города. Долг самарцев перед поставщиками составляет около 3 млрд рублей. Не менее остро стоит и проблема так называемых нулевых квартир, в которых люди живут без регистрации, незаконно потребляя коммунальные ресурсы. Именно поэтому я особенно внимательно изучил законопроект, который предлагают в Государственной Думе. По моему мнению, с учетом специфики нашего города эта мера, хотя и довольно жесткая, является вполне адекватной
и ожидаемой. Может быть, реализация этого закона поможет решить проблемы, копившиеся годами.
АЛЕКСАНДР ХИНШТЕЙН
депутат Государственной Думы РФ:
— К этой проблеме у меня двоякое отношение. С одной стороны, я вполне понимаю чувства, которые испытывают наши соотечественники, и в частности самарцы, когда им приходят квитанции по оплате коммунальных услуг. Прежде всего нужно разобраться с самими тарифами и платежами. Порой граждане реально не получают тех услуг, за которые им выставляют немалые счета, или тарифы попросту завышены. Все компании — поставщики услуг в сфере ЖКХ имеют единственный источник прибыли — платежи, поступающие от населения. За их счет коммунальные бароны строят себе дома, покупают иномарки, летают за границу. Но есть и обратная сторона медали, когда люди не платят за жилье, потому что не считают нужным выполнять эти обязательства. И в этом случае они могут лишиться какой-то части своего имущества или квартиры. Конечно, власти в случае выселения обязаны предоставить злостным неплательщикам какое-то жилье, но качество его будет значительно ниже. Правовой механизм для решения этой проблемы должен быть, и его необходимо использовать.
ВИКТОР ЧАСОВСКИХ
руководитель МБУ «Ресурсный центр поддержки развития местного самоуправления»:
— Говоря об этой проблеме, нужно понимать, почему возник долг. Бывает, человек действительно попал в сложную жизненную ситуацию. Но есть и такая категория граждан, которые не платят принципиально, зная, что за это им ничего не будет. Случается, люди не знают, кому платить, оказавшись в эпицентре коммунальных скандалов между управляющими компаниями. К сожалению, и качество предоставляемых услуг нередко оставляет желать лучшего — это тоже является причиной неплатежей. По моему мнению, речь о выселении злостных неплательщиков стоит вести, если сумма долга достигает пяти-семи процентов от рыночной стоимости квартиры. Но первое и основное условие — индивидуальный подход. Согласно одному из вариантов, который предлагает законопроект, из неприватизированных квартир люди должны будут переехать в жилье меньшей площади в маневренный фонд, а квартиры собственников для погашения долга будут продавать по решению суда.
ЕЛЕНА УСАТОВА
председатель совета ТОС «Соцгород»:
-Мы вместе с управляющей компанией постоянно ведем работу с должниками: ходим к ним, уговариваем, объясняем, что долги пагубно отражаются на всех жителях. Веды необходимо проводить текущий ремонт, оплачивать услуги поставщиков энергоресурсов. Мы обязательно интересуемся: почему человек не платит? Причины разные: какие-то проблемы в семье, нередко люди забывают о квитанциях, есть и граждане, ведущие асоциальный образ жизни. Среди должников немало молодых людей, которые не умеют планировать бюджет — на оплату коммунальных услуг не остается средств. Нередко слышу от добросовестных плательщиков, что применение жестких мер, в том числе выселение, будет самым действенным инструментом в решении этой проблемы. Выселят одного — другие задумаются о последствиях и погасят долги. Но, конечно, решение по каждому случаю нужно принимать индивидуально.
НИКОЛАЙ СКОБЕЕВ
председатель комитета по развитию городской инфраструктуры и ЖКХ Думы г.о. Самара:
— Механизм выселения должников с занимаемой жилплощади, по моему мнению, может и должен применяться лишь в исключителъных случаях. Каждый такой случай нужно рассматривать в индивидуальном порядке. Необходимо учитывать все факторы: семейное положение, количество детей, финансовый достаток, состояние здоровья. Законные права и интересы граждан ущемлять нельзя ни в коем случае. Если же у злостных неплательщиков нет уважительных причин, то выселение — единственный способ решить эту проблему. Удивительно: в числе должников нередко оказываются люди вполне состоятельные, имеющие возможность регулярно платить по счетам. К таким гражданам эта жесткая мера должна применяться в первую очередь. Если закон примут и он заработает, это будет не просто наказанием, но и действенной профилактической мерой — люди задумаются о возможности потерять качество жизни.
ИРИНА ПЕТРОВА
жительница Самары:
— Долги за квартиру преследуют меня еще со студенческих времен: жилье осталось от бабушки, а средств, чтобы платить за него, не бышо. Потом родился ребенок, а материальное состояние не улучшилось. Тем не менее долги всегда быти небольшие, максимум за два-три месяца. В 2002 году на чердаке прорвало отопительную трубу — залило все четыре этажа, но больше всего пострадала моя квартира. В ЖЭУ обещали компенсировать, но обманули. С каким бы вопросом я ни обращалась к коммунальщикам — ответ был один: у вас приватизированная квартира, мы вам ничего не должны. Я принципиально отказалась платить за квартиру, пока у нас не появилась управляющая компания. Тогда и выяснилось, что задолжала я более 50 тысяч. Где одинокой матери взять такие деньги? Более-менее с долгами я рассчиталась лишь сейчас. Что бышо бы со мной пять лет назад, будь этот закон в силе? Даже страшно подумать. Я категорически против выселения людей за долги: в сложную жизненную ситуацию может попасть каждый.
НАТАЛЬЯ НОСОВА
директор, актриса театра «Самарская площадь»:
— Выселение из квартиры — мера очень суровая. Все зависит, наверное, от суммы долга. В нашей стране накопить долг за четыре-пятъ, даже за шесть месяцев — очень просто. Например, в случае увольнения с работы или возникновения других непростых жизненных обстоятельств. Не уверена, что такую меру можно применять даже в отношении злостных неплательщиков. Конечно, к большому сожалению, достаточно много самарцев живут, паразитируя на своих добропорядочных соседях, и это ненормально. Но в случае выселения им необходимо подобрать какое-то другое жилье, иначе они пополнят ряды бомжей, а положение бездомных людей России крайне тяжелое. Может быть, было бы лучше законодательно предусмотреть возможность принудительного трудоустройства неплательщиков, как это было в советское время, а заработанные ими средства отправлять на погашение долга?
КОНСТАНТИН ЛИСЕЦКИЙ
декан психологического факультета СамГУ, профессор:
— Я не считаю выселение людей из занимаемого жилья адекватной мерой в борьбе с неплатежами. Куда будут переезжать эти граждане? Что такое маневренный фонд, существует ли он, и если нет, сколько времени уйдет на его создание? Этот законопроект — игра на испуг. Многим людям достаточно сложно заработать деньги в современных условиях: источников дохода становится все меньше, кто-то винит в этом государство и принципиально отказывается оплачивать коммунальные услуги. Такое поведение отчасти можно понять. В настоящее время системы юридического воздействия на должников абсолютно не существует, особенно если в семье есть дети — родители говорят: «Нас не посмеют выселить». Но выселение в качестве альтернативы безнаказанности мне представляется плохим вариантом. Это, если вспомнить Канта, не гражданское, но господское решение. Есть более гуманный, правда, и более сложный, скрупулезный путь: выяснить источники дохода человека и законным путем, через суд, направить эти средства на погашение долга.
Общество
