Terra incognita

С карты Самары должны исчезнуть белые пятна.

Кто и как занимает городские земли? Ответить на этот вопрос не так просто, как кажется на первый взгляд.

КОНЕЧНО, визуально опреде­лить, где стоит здание, а где сво­бодный участок, мы можем. Но для того чтобы грамотно распоряжать­ся городской землей, этого явно не­достаточно. И вопрос важен не только с точки зрения строитель­ства. Как известно, большая часть налогов, собираемых в городе, ухо­дит в федеральную казну. В таких условиях налог на землю, поступа­ющий в городской бюджет, приоб­ретает все большее значение.

«Сегодня это один из основных источников дохода города, — рас­сказывает руководитель управле­ния по муниципальному земельно­му контролю администрации горо­да Вячеслав Брызгалов. — Он необ­ходим власти, чтобы решать важ­нейшие социальные задачи.

Проблема в том, что налог собирается из рук вон плохо. Сейчас мы налаживаем сотруд­ничество с соответствующими областными и федеральными структурами, но пока проблема сохраняется…».

Еще один скользкий мо­мент. Налог носит заявитель­ный характер — сколько владе­лец участка заявил в декларации, столько и платит. Соответствует ли эта сумма реальной, никто не контролирует. Кроме того, мно­гие используют землю, но не спе­шат оформлять ее в законном порядке. Чтобы изменить ситу­ацию, нужно в первую очередь знать, что же есть в городе. Ре­шить эту задачу поможет инвен­таризация. Активное участие в ней примут студенты Самарской муниципальной академии управ­ления. В этом вузе, единственном в городе, есть кафедра городско­го кадастра. Сегодня это учебное заведение, по сути, кузница ка­дров для этой отрасли. На кафе­дре преподают четыре доктора и десять кандидатов наук. Студен­ты здесь получают теоретиче­ские знания, но им нужна и прак­тика. Они будут обходить участ­ки, производить их геодезиче­скую съемку, составлять ком­пьютерную базу данных. В выи­грыше останутся все. Молодежь получит необходимый опыт, а город – результат. Тем более ра­бота студентов будет стоить де­шевле, чем если заказывать ее у специализированных организа­ций.

Инвентаризация начнется с юридических лиц, которые и являются основными платель­щиками земельного налога. В связи с кризисом многие со­кратили площади занимаемых участков, но есть и те, кто вы­шел за их пределы. Мобильные группы должны проверить, на­сколько имеющиеся данные от­личаются от реального положе­ния вещей. Молодые специали­сты будут снимать координаты при помощи стандартной гео­дезической съемки или высоко­точной съемки со спутника. По­сле этого можно будет узнать, соответствует ли реальность документам. Таким путем мож­но постепенно увеличить нало­гооблагаемую базу. Ведь потен­циал в этой области явно суще­ствует.

Сегодня доходы от нало­га на землю в Самаре составля­ют около 1,5 миллиарда рублей. Увеличить его в два раза и даже больше вполне реально. Пример тому – положительный опыт го­рода Мытищи. Там благодаря грамотному подходу в 2006 году удалось увеличить налог со 130 миллионов (согласно прогноз­ному плану) до 600 миллионов рублей. «Инвентаризационная база данных по мытищинскому образцу — это большая система, в которую внесены все земель­ные участки, имеющиеся в горо­де, — рассказывает доцент кафе­дры городского кадастра Миха­ил Кормушин. — Помимо харак­теристик самой территории там присутствуют сведения и о ее собственнике, и, что самое важ­ное, есть геодезическая осно­ва, то есть электронная карта. Она отражает местоположение участка, его границы, чтобы он не перекрывался другими, что­бы можно было выделять зем­лю на какие-то другие нужды. В Самаре таких графических ма­териалов на текущий момент очень мало. Соответственно, на кадастровой карте города оста­ются белые пятна. Мы знаем, что там что-то расположено, но что именно, каковы размеры территории, кто ее собственник — выяснить достаточно пробле­матично».

Как подчеркивает Вячес­лав Брызгалов, налоги – от­нюдь не единственная цель, в этом процессе много составляю­щих: «Когда известен собствен­ник или арендатор того или ино­го участка, есть с кого спросить. А когда все вокруг «колхозное» — сами понимаете…».

комментарий

ВАЛЕРИЙ СЕМЕНЫЧЕВ

ректор Самарской муниципальной академии управления:

— Мы приложим все усилия, чтобы проект был реализован. Наша кафедра городского кадастра является единственной в городе, на эти специальности хороший конкурс. В вузе оборудованы класс  физически, закуплены все нобходимые лабораторные приборы в класс  химии, компьютерный класс. Администрацией г.о. Самара нам переданы четыре базовые станции ГЛОНАС и другое оборудование. Создан центр геоинформатики, получена соответствующая лицензия. Мы являемся членами СРО «Кадастровые инженеры» и ведем соответствующие курсы подготовки к сдаче экзаменов. В процессе инвентаризации задействованы многие органы, у каждого свое направление, наша часть — трудовые ресурсы. У нас есть и студенты, которые будут работать на местах, и высококвалифицированные специалисты, которые будут ими руководить.

АЛЕКСАНДР ЕФРЕМОВ

первый заместитель главы городского округа Самара:

— В департаменте по вопросам общественной безопасности и контролю специально создано управление, которое будет заниматься проблемами, связанными с неразграниченной землей. В Самаре достаточно много земли, которая никому не принадлежит. На этих участках установлены всевозможные киоски, размещены парковки, коттеджи, не зарегистрированные в установленном порядке. Люди, используя эту землю, зарабатывают, но не платят налоги. На территории Самары 16 тысяч коттеджей, которые не состоят на учете. Предстоит колоссальная работа. Нужно дать людям возможность зарегистрировать землю, недвижимость. А город от этого будет получать налоги в казну.

Читай, где удобно