Вопросы быта сопровождают нас на протяжении всей жизни, и, пока существует человеческая цивилизация, будет существовать и такая отрасль — ЖКХ. Это очень сложная тема, и не у всех есть желание в нее вникать. Но вникнуть необходимо, потому что правила постоянно усложняются, а содержание жилья — процесс непрерывный, им нельзя заниматься время от времени. Нынешний год можно назвать годом больших перемен в сфере ЖКХ. Какие нововведения ожидаются в самое ближайшее время, и как сделать, чтобы нам было понятнее, за что мы платим? Об этом пойдет речь в нашей беседе с директором муниципального предприятия городского округа Самара «Единый информационно-расчетный центр» Максимом Валерьевичем Мякишевым.
— Что такое ЕИРЦ, и в чем смысл его создания?
— ЕИРЦ (Единый информационно-расчетный центр) был создан в целях обеспечения координации и централизации расчетов за жилищно-коммунальные услуги. Подобные центры работают во всех городах России, при этом имеют различную организационно-правовую форму — ООО, ОАО или МП «ЕИРЦ», как в нашем случае. Учредитель предприятия — департамент управления имуществом города. Предметом деятельности нашего предприятия является создание условий для качественного обслуживания населения, проживающего в жилищном фонде городского округа Самара, по начислению и оплате жилищно-коммунальных услуг, ведению учета и регистрации граждан. Проще говоря, мы существенно облегчаем процесс расчетов за услуги ЖКХ. Администрация города приняла решение о создании ЕИРЦ и еще по одной очень важной причине — координация информационной базы. Для принятия решений по ЖКХ необходимо владеть полной информацией обо всех объектах, имеющихся в городе, — о каждом многоквартирном доме, жилом помещении. Отсутствие общего свода информации для миллионного города смерти подобно. Информационная база существует теперь не в разрозненном виде, а сосредоточена в одном месте.
— Каковы основные функции ЕИРЦ?
— Мы выполняем функции агента, который ведет начисление платежей за оказанные жилищно-коммунальные услуги и учет потребителей этих услуг. Экономический смысл схемы работы ЕИРЦ с поставщиками ресурсов и исполнителями коммунальных услуг — передача части функций сторонней (а точнее — внешней, специализированной и высокопрофессиональной) организации, по-другому это называется аутсорсинг. Эта модель в настоящее время является широко апробированной и эффективно применяемой как в российской, так и в городской экономике. Схема передачи функций, как правило, позволяет существенно сократить операционные расходы организации — поставщика ресурсов или исполнителя коммунальных услуг. Допустим, управляющая организация не хочет или не может содержать штат бухгалтеров, операторов и т.д., в этом случае она заключает договор с нами. При этом наши услуги, по сути, бесплатны. ЕИРЦ не имеет бюджетного финансирования, но у нас есть комиссия 3,5%, которую мы берем с управляющих организаций. Затем весь объем данной комиссии городская администрация возвращает управляющей компании в виде субсидий. Не нужно быть экономистом, чтобы понять, насколько это выгодно.
— Ситуацию в ЖКХ на протяжении ряда последних лет можно охарактеризовать как ужас и бардак. Что изменилось в связи с созданием ЕИРЦ?
— Ужас и бардак были в том, что наряду с добросовестными управляющими организациями появлялись и фирмы-однодневки, задача которых максимально быстро заключить договоры с жителями, собрать деньги и… «раствориться». При обсуждении необходимости создания предприятия это сыграло едва ли не решающую роль. Теперь мы имеем полную прозрачность ситуации в ЖКХ. Всем понятно, что денежные средства, которые к нам попали, никуда не денутся, никуда не исчезнут. То есть ресур-соснабжающие организации получат все поступившие платежи населения до копейки. А управляющая организация получит свои деньги на содержание и ремонт.
— Почему вы не берете на обслуживание ТСЖ и ЖСК?
— Как правило, ТСЖ избирается для того, чтобы вести эту деятельность самостоятельно, без посредников. Посредник нужен, когда у вас большой жилищный фонд и объем выполняемых работ соответствующий. А если ТСЖ руководит и управляет одним домом, там есть директор, бухгалтер и паспортист — две последние из перечисленных должностей нередко совмещает один человек. Электрик и дворник могут быть на подряде и обслуживать еще несколько близлежащих ТСЖ. Мы же берем на обслуживание управляющие организации с большим жилищным фондом и значительным количеством жителей. Это ЖЭУ, за которыми закреплено несколько домов. У нас есть одна организация, которая обслуживает четыре городских района. Всего на сегодняшний день мы ведем начисление оплаты и учет потребителей для 28 управляющих организаций. Это порядка 70% жилищного фонда городского округа Самара.
— Какой способ управления многоквартирным домом вы считаете наиболее рациональным?
— На сегодняшний день это, безусловно, управляющая организация, она более всех ответственна и подотчетна. Законодательно регламентирована обязанность по предоставлению информации собственникам жилья, по отчету перед теми людьми, с кем заключен договор на обслуживание. Форма управления ТСЖ тоже неплоха, но только если председатель ТСЖ — порядочный человек, т.к. с людей собирают деньги, а отчет об их расходовании получить очень трудно.
— То есть вы помогаете контролировать прозрачность финансовых операций в сфере ЖКХ?
— Мы не контролируем финансовую деятельность, ее контролирует налоговая инспекция. Мы, агенты, работаем по поручению управляющей организации на основании подписанных договоров. В договорах прописаны все действия и ответственность сторон. Договор заключается на год с дальнейшей пролонгацией. В наши задачи входит не только начисление оплаты, но и учет потребителей — то есть первичный учет граждан.
— Сколько человек живет в таком-то районе, в таком-то доме, в такой-то квартире?
— И кто еще в данной квартире проживает. Потому что справки на приватизацию квартиры, в органы опеки и попечительства, социальной поддержки и защиты населения по задолженности, о прибытии/ выбытии, о временной и постоянной регистрации — все эти справки даем мы, выполняя также роль связующего звена между жителем и регистрирующим органом — подразделениями ФМС России.
— Вы сотрудничаете с МФЦ?
— Пока нет, но я думаю, что в скором времени там будет работать наш представитель, имеющий доступ к сведениям нашей базы данных. Хотя, в принципе, большой нужды в этом нет, т.к. любой человек может прийти в отдел начислений в своем районе и получить все необходимые справки.
— Офисы ЕИРЦ работают в каждом районе города?
— У нас девять районов, соответственно, в каждом из них у нас есть отдел начисления платежей и паспортно-учетная служба. В Красноглинском районе их пять, несмотря на свою удаленность, это часть города Самары. Если раньше отдел начисления и паспортно-учетная служба находились в разных местах, то сейчас большинство пунктов объединены. Прием граждан ведется ежедневно по графику: понедельник — четверг с 8-30 до 11-30 и с 15-00 до 17-00, пятница с 8-30 до 11-30 и с 15-00 до 16-00. Большой перерыв необходим исключительно для обработки информации, внесения сведений о гражданах в базу данных, классификации, предоставления информации и осуществления взаимодействия с органами ФМС России, военными комиссариатами, органами местного самоуправления.
— А очередей нет?
— Квитанции по квартплате разносят заблаговременно, в 20-х числах оплачиваемого месяца. Люди получают квитанцию и приходят, если необходимо выяснить, почему начислено столько-то, а не столько-то, — вот тогда есть некий ажиотаж в приемных окнах. Сейчас мы рассматриваем возможность внедрения электронной очереди.
— Какие нововведения в сфере ЖКХ ожидаются в самое ближайшее время?
— Все нормативно-правовые акты, регламентирующие оплату услуг ЖКХ, с сентября этого года претерпят серьезные изменения. Новое постановление Правительства РФ написано исходя из того, что потребители установят приборы учета как общедомовые, так и индивидуальные — все 100% потребителей. То есть главную роль будут играть объемы потребленного ресурса. Принято около десятка новых федеральных законов, регулирующих ЖКХ. Они вступают в силу с определенной даты — с марта, с июля, с сентября. А с января 2013 года их будет еще несколько. Населению сейчас достаточно трудно разобраться в формулах расчета стоимости потребленного ресурса, и наша задача помочь людям в этом непростом вопросе. Одно можно сказать четко: вся математика прописана из тех объемов, которые лучше определить по показаниям прибора учета. Сейчас существуют нормативы, и если у вас нет, например, счетчика расхода холодной воды, вы платите за 7,9 м3 на человека, при этом нередко переплачиваете.
— А если не у всех эти приборы будут установлены?
— Нормативы останутся, но, повторюсь, смысл нового постановления в том, что априори все должны установить приборы учета. Отсутствие счетчика станет еще более невыгодным для потребителя.
— Это будет делаться в принудительном порядке?
— Общедомовой прибор — принудительно. За исключением тех нескольких критериев, по которым приборы учета установить невозможно. А с 01.07.2012 года те управляющие организации, которые не смогли убедить своих жителей установить приборы общедомового учета, могут столкнуться с серьезной проблемой. Ресурсоснабжающая организация установит прибор за свой счет, и цена вопроса включится в квитанцию потребителя.
— Каковы, на ваш взгляд , дальнейшие перспективы развития ЕИРЦ?
— Те деньги, которые ЕИРЦ получает от населения в оплату жилищно-коммунальных услуг, мы, в соответствии с договором, направляем напрямую ресурсоснаб-жающим организациям: за горячую воду, за холодную воду, за тепло. Управляющим организациям — на содержание и ремонт. За газ — нет, газовики имеют прямые договоры с населением. За электроэнергию
— в какой-то доле, потому что энергетики тоже в основном работают с населением напрямую. О том, что ЕИРЦ будет существовать и развиваться, говорят все последние события. Президент России не раз подчеркивал важность прозрачности потоков в расчетах с ресурсоснабжающи-ми организациями. ЕИРЦ является гарантом того, что все денежные средства, которые от населения приняты, дойдут по назначению, учитывая интересы жи- "в телей, поставщиков услуг и ресурсов, а также управляющих компаний, в ходе "к проводимых рыночных преобразований м жилищно-коммунального хозяйства.
Общество
