В Самарской области будет введена новая система обращения с отходами

Регионы России получают новые полномочия, касающиеся обращения с отходами. До 1 января 2019 года каждому субъекту РФ надо будет определить так называемых региональных операторов — организации, имеющие исключительное право на проведение всех действий по обращению с утильсырьем. На днях детали грядущей «мусорной перезагрузки» обсуждали на семинаре в Самарской губернской думе.

Три зоны ответственности

По словам руководителя отдела Государственной экологической экспертизы управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) Дениса Сергеева, уже разработана территориальная схема по обращению с твердыми коммунальными отходами (ТКО) в Самарской области. Документ делит область на три зоны обслуживания, каждая из которых будет закреплена за одним из регоператоров.

— Порядка 70 — 80 процентов отходов образуется в крупных городах и прилегающих к ним районах. Поэтому для внедрения новой схемы обращения с отходами были выделены три зоны: самарская, тольяттинская и сызранская, — пояснил он.

Ужесточат требования

Как рассказал заместитель министра энергетики и жилищно- коммунального хозяйства Самарской области Сергей Ульянкин, потенциальный регоператор должен отвечать ряду требований. Среди них — наличие лицензии на обращение с отходами и инвестиционная программа, которая позволит ему выйти на конкурс. Он будет объявлен в январе-марте будущего года.

 — Из инвестиционной программы можно будет увидеть дальнейшие действия регоператора: объем инвестиций, которые он рассчитывает вложить в развитие полигона, покупку спецтранспорта, — сказал замминистра. Региональный оператор будет отвечать за весь процесс уборки закрепленной за ним территории от бытовых отходов: от содержания контейнерных площадок до утилизации на полигоне. Все машины, которые будут перевозить отходы, необходимо подключить к системам «Платон» и ГЛОНАСС.

Несмотря на то, что фактически на рынке твердых бытовых отходов будут осуществлять свою деятельность три регоператора, это не означает, что они будут монополистами.

— Во-первых, он будет выбираться на конкурсной основе, и во-вторых, его можно будет поменять. Там будет некий свод, в рамках которого можно будет поменять регоператора и объявить новый конкурс, так же, как и с управляющими компаниями, — говорит Сергей Ульянкин. — Регоператор может брать операторов по обращению с отходами на субподряды на определенные виды работ.

Существующие же частные полигоны для вывоза мусора будут либо встраиваться в систему на договорных отношениях, либо будут закрыты за ненадобностью.

Станут первопроходцами

Несмотря на то, что институт региональных операторов должен заработать с 2019 года, уже определились некоторые регионы, которые станут пилотными для обкатки новой системы. Среди них — Владимирская область.

Присутствовавший на совещании директор владимирской компании «УНР-17» Рауф Фатуллаев рассказал, что Владимирская область планирует перейти на работу через регионального оператора с 1 июля 2017 года. Такая дата выбрана потому, что тогда будет введен тариф на объекты размещения отходов. Пока же во Владимирской области решено ввести регоператора в паре муниципальных образований, не применяя новых расценок.

Основной проблемой региональных операторов, по мнению Фатуллаева, станет возмещение платежей.

— Пока нет экологического сбора, кто будет его возмещать? Закладывать это все в тариф, вешать на людей — это неправильно, никто не позволит сделать такое. Поэтому задача пилотного проекта внутри субъекта — это отработать взаимодействие между всеми участниками процесса, — рассказал он.

Это мнение разделяет председатель комиссии по местному самоуправлению, строительству, ЖКХ Общественной палаты Самарской области Виктор Часовских. По его словам, времени, чтобы обдумать все тонкости новой системы, достаточно, главное — уже сейчас активно прорабатывать тему.

— В частности, в Самарской области подготовлены нормативы по вывозу мусора для жителей многоквартирных домов, организаций и учреждений, владельцев дачных построек. Последним, кстати, придется в обязательном порядке заключить договор на вывоз отходов. Но нормативы еще предстоит отрегулировать и ввести в жизнь, — сказал он.

При этом, по словам Часовских, у появления регионального оператора будут свои плюсы: повышение тарифов на вывоз отходов станет регулироваться государством, а не частными перевозчиками.

— Это хорошо, значит, цены будут по меньшей мере приемлемыми. К тому же они не могут быть выше предельного индекса, установленного в РФ, — добавил Виктор Часовских.

Комментарий
Денис Волков, заместитель председателя комитета по ЖКХ, ТЭК и охране окружающей среды Самарской губернской думы:
— Формирование новой системы обращения с отходами — это практическая работа, ответственность за которую лежит на органах региональной власти. В ближайшее время региональные власти должны установить тарифы на обращение с коммунальными отходами, выбрать региональных операторов для реализации уже разработанной и согласованной территориальной схемы по обращению с отходами, а также разработать региональную и инвестиционные программы. Мы должны не только успешно воплотить в жизнь новую систему, но и сформировать четкую стратегию, чтобы решать накопленные экологические проблемы, снижать нагрузку на окружающую среду.