Дан старт инициативе

 

Во вторник губернская Дума приняла в двух чтениях Закон «Об осуществлении местного самоуправления на территории Самары». Именно с него начинается развертывание обновленной системы МСУ.
 

Проект закона разработал городской парламент вместе с областным правительством и администрацией. Его суть обсудили на расширенном заседании Общественной палаты губернии в январе. И тогда уважаемые горожане, пользующиеся авторитетом сограждан, поддержали реформу МСУ. Также предварительно были пройдены этапы, необходимые для утверждения документа. 13 марта на публичных слушаниях жители одобрили наделение Самары новым статусом. Все, кто хотел, пришли и высказали свое мнение.
 

Согласно закону, областная столица становится городским округом с внутригородским делением. В его составе образуются девять внутригородских районов, и каждый получает статус муниципального образования.
 

Также в Самаре переходят к двухуровневой системе формирования представительной власти. Жители выберут 284 человека в районные советы депутатов, из них 41 делегируют в городскую Думу. Сначала планировалось, что народных избранников будет 39. Но в процессе обсуждения законопроекта решили: по одному депутату нужно дополнительно направить в Советский и Железно дорожный районы.
 

Таким образом, в районах сформируют более мелкие избирательные округа. Это позволит закрепить каждого депутата за сравнительно небольшой территорией, и он сможет более активно работать с их жителями.
 

В гордуме Промышленный район представят 9 народных избранников, Кировский — 8, Советский — 6, Октябрьский и Железнодорожный — по 4, Красноглинский и Куйбышевский район — по 3, Самарский и Ленинский — по 2.
 

Полномочия и бюджеты
 

Глава администрации Самары Олег Фурсов подчеркнул: задача повышения качественного уровня народовластия должна быть решена в короткие сроки.
 

— Нужно поставить избирательную систему на новые рельсы, наделить районы реальными полномочиями и правильно распределить финансы, — сказал мэр.
 

Глав внутригородских районов выберут по конкурсу из состава советов депутатов, и они будут исполнять обязанности их председателей.
 

— По замыслу, мы должны перенести все ежедневные вопросы «вниз», чтобы жители не писали губернатору, как часто бывает, например, по поводу неубранного двора, — отметил председатель городской Думы Александр Фетисов. — Важно, чтобы они пришли к районным властям и получили не только ответ, но и реальную помощь. Для этого мы должны наделить районы — муниципальные образования — определенными полномочиями и решить, какими бюджетами они будут распоряжаться.

Для пользы дела
 

Неравнодушные жители действительно смогут улучшить жизнь на своих территориях, сделать ее более комфортной, подсказать властям, где и что не так, проконтролировать их работу. И не только став депутатами в районах, но и войдя в состав общественных советов микрорайонов. Старт созданию таких организаций дали во вторник на заседании Общественной палаты Самары в гордуме.
 

— Некоторые районы города очень густо населены, поэтому для эффективного управления нужно подключать активных жителей. Общественные советы помогут людям проявлять инициативу и позволят быстрее решать возникающие вопросы, — сказал председатель Общественной палаты Самары Владимир Золотарев.
 

Общественные советы микрорайонов (ОСМ) — это органы общественного самоуправления граждан. Стать членом ОСМ может любой совершеннолетний дееспособный гражданин РФ, проживающий в данном микрорайоне. Обязательное условие — его кандидатуру должно представить либо общественное объединение, которое не преследует политических целей и работает на территории не менее года, либо предприятия, учреждения, организации, расположенные в районе, либо советы ТОС, советы многоквартирных домов.
 

Для того, чтобы быть выдвинутым в состав общественного совета, нужно провести собрание в организации и направить протокол вместе с заявлением о согласии кандидата в специальные пункты сбора документов на выдвижение в общественные советы.
 

Планируется, что ОСМ будут собирать инициативы и обращения граждан, обсуждать актуальные проблемы микрорайонов, вырабатывать рекомендации и предложения для властей, в том числе по программам, нормативно-правовым актам, проектам, информировать их о социально-политической обстановке и тенденциях в общественной жизни.
 

По мнению Александра Фетисова, ОСМ нужны люди, которые знают проблематику своих микрорайнов, учреждений, дворов, домов, подъездов. Возможно, они будут озвучивать темы, неудобные для властей, но те должны их слышать и принимать решения.
 

Количество ОСМ зависит от численности жителей микрорайонов, но в каждом районе их должно быть не менее пяти. Например, в Промышленном создадут 20 таких советов, в Кировском — 19, в Советском — 9. В каждый совет может входить не более 30 человек.
 

Члены Общественной палаты Самары высказали некоторые замечания к Положению об ОСМ, но, в целом, приняли его. Не исключено, что в него еще будут вносить изменения.
 

Уже с 26 марта в течение десяти дней протоколы от общественных объединений, желающих участвовать в работе советов микрорайонов, будут принимать в специальных пунктах и передавать в городскую Общественную палату. Далее последует согласование и утверждение кандидатов. Формирование советов предполагают начать в первой половине апреля.

КОММЕНТАРИИ:

Олег Фурсов, ГЛАВА АДМИНИСТРАЦИИ САМАРЫ:
 

• Задача — повысить уровень народовластия — должна быть решена в очень короткие сроки. Нужно поставить избирательную систему на новые рельсы, наделить районы реальными полномочиями и правильно распределить финансы. Сейчас районы уже получают от 45 до 92 млн рублей, но эти суммы должны быть гораздо больше. Мы занимаемся этими вопросами, создана рабочая группа. Надеемся, что первые итоги ее работы мы увидим на днях. Мы должны стать моделью развития местного самоуправления для большинства субъектов Российской Федерации, где действительно стоит задача приблизить власть к людям. Важно, чтобы в состав районных советов пришли люди, действительно представляющие интересы конкретных территорий, где они трудятся или живут.

Александр Фетисов, ПРЕДСЕДАТЕЛЬ ДУМЫ Г.О. САМАРА:
 

— Сегодня Самара находится в очень важной отправной точке своего развития. Идет сразу несколько процессов, по завершении которых в значительной мере изменятся принципы управления нашим миллионным городом. Общественные советы важны во взаимодействии с населением. По сравнению с направлением работы органов власти, которая направлена «сверху вниз», вектор деятельности новых совещательных структур имеет обратное направление — «снизу вверх». Основная цель работы общественных советов микрорайонов — участие в принятии решений и контроль над их исполнением. Это должен быть механизм, обратной связи с населением, работающий реально, а не формально.

Владимир Золотарев, ПРЕДСЕДАТЕЛЬ ОБЩЕСТВЕННОЙ ПАЛАТЫ САМАРЫ:
 

— Районы будут обладать большими полномочиями. Но наши районы — это города по 200 тыс. населения, а порой и больше. Руководить таким «городом» непросто. Президент и губернатор нацеливают на то, чтобы подключать к управлению общественность, добиваться инициативы жителей, плотного взаимодействия, чтобы люди влияли на работу органов МСУ. Общественная палата Самары дает старт кампании по созданию общественных советов микрорайонов. В них будет представлен широкий спектр жителей и организаций, которые смогут проявлять собственную инициативу для решения текущих вопросов территорий. Это дело новое, но не совсем. В Тольятти подобная практика опробована, и результат неплохой.