Преодолеем беду вместе

Проблемы, связанные с ростом числа наркозависимых в Самарской области и в городском округе Самара, обсудили на круглом столе

Сегодня общество находится в ситуации, когда проблема наркомании касается буквально каждого. С этим явлением связан рост уровня преступности, социально опасных заболеваний, СПИДа. На территории Самары и всего региона проводится огромная работа по профилактике наркомании, выявлению и реабилитации лиц, употребляющих наркотики. Однако статистика показывает, что все эти меры должны быть усилены. С этой целью под председательством руководителя департамента по вопросам общественной безопасности и контроля администрации г.о. Самара Андрея Букреева состоялось заседание круглого стола, на котором собрались правоохранители, ученые, чиновники, представители государственных учреждений и общественных организаций.

Приветствуя собравшихся, Андрей Букреев отметил: «Я надеюсь, что эта встреча станет заинтересованным диалогом о проблемах, которые являются для нас насущными и очень важными, и позволит сформулировать конкретные предложения по усилению нашей общей работы в рамках антинаркотических программ».

Уберечь будущее

Не секрет, что наиболее подвержена вовлечению в наркоманию молодежь. Как рассказал Андрей Букреев, в структуру профилактической работы входит организация и проведение мероприятий по работе с детьми и молодежью, создание условий для организации досуга и обеспечение услугами организаций культуры, развитие физической культуры и массового спорта.

Потенциал и полномочия органов местного самоуправления в достижении целей антинаркотической профилактики достаточно широки. Что касается инструментария, используемого администрацией Самары, — это действующая на постоянной основе антинаркотическая комиссия, которая в рамках своих полномочий осуществляет координацию антинаркотической деятельности органов местного самоуправления и обеспечивает их взаимодействие с территориальными органами исполнительной власти Самарской области.

Ежегодно с мая по октябрь районные администрации Самары активно участвуют в оперативно-профилактическом мероприятии «Мак» с целью ликвидации сырьевой базы незаконного производства запрещенных средств. Эта операция проводится наркополицейскими во взаимодействии с сотрудниками МВД, ФСБ, Самарской таможни, подразделениями минобороны и министерства сельского хозяйства.

Другой важный инструмент работы — это муниципальная  программа по противодействию незаконному обороту наркотических средств, профилактике наркомании и реабилитации наркозависимой части населения Самары на 2014 — 2016 годы. Ее целью является снижение уровня незаконного употребления наркотических средств, снижение количества преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотических и психотропных средств. В рамках программы регулярно проводятся антинаркотические рейды, встречи с гражданами, в ходе которых правоохранители фиксируют информацию о возможных местах употребления наркотиков. Проводится работа по противодействию стеновой рекламе наркотиков, ведется пропаганда здорового образа жизни, работа со СМИ.

В центрах «Семья» ведется работа с семьями, в которых есть наркопотребители,  оказывается психологическая помощь, работает «телефон доверия». Профильными департаментами администрации организуются антинаркотические уроки, спортивные и культурные мероприятия, семинары, фестивали социальной рекламы и социальных театров, фотовыставки и другие меры, направленные на отвлечение молодежи от наркотиков. К антинаркотическим проектам активно привлекаются волонтеры.

Обсудили эффективность

Одним из важных вопросов, возникших в ходе обсуждения, стал вопрос о способах измерения эффективности антинаркотических мероприятий, программ и технологий — этот аспект затронул декан психологического факультета, заведующий кафедрой психологии развития СамГУ, доктор психологических наук, профессор, член антинаркотической комиссии г.о. Самара Константин Лисецкий. В настоящее время основными критериями эффективности считаются количественные показатели, то есть число проведенных мероприятий по линии департамента культуры, связанных с пропагандой здорового образа жизни, число подготовленных специалистов, количество вовлеченных в мероприятия подростков, число людей, стоящих на учете, и другие количественные показатели. Однако участники встречи пришли к общему мнению, что систему критериев эффективности нужно дорабатывать, учитывая и качественные показатели. «Одна из задач нашей встречи — найти какие-то нестандартные подходы, новые способы оценки эффективности нашей совместной работы, новые мероприятия, которые могли бы быть нами реализованы», — прокомментировал Андрей Букреев.

На государственном уровне

Увязывая воедино антинаркотическую работу в субъектах Федерации с глобальными целями в этой сфере на федеральном уровне, начальник отдела межведомственной профилактики УФСКН по Самарской области Светлана Глазкова отметила, что ключевым компонентом государственной антинаркотической политики является создание национальной системы реабилитации и социализации наркопотребителей именно на региональном уровне. Эта система позволит вернуть в социум тех, кто сумел преодолеть зависимость или находится на этом пути. В Самарской области эта работа ведется по поручению губернатора Николая Меркушкина. Региональная подпрограмма по реабилитации и социализации наркозависимых рассчитана на 2014-2020 годы. Она включает несколько последовательных этапов, включая диагностику, неотложную помощь и социальную составляющую — реабилитацию и ресоциализацию.

Заместитель главного врача Самарского областного наркологического диспансера Сергей Царев отметил: «Программа начала работу в этом году, однако уже можно выделить основные проблемы в ее реализации. Во-первых, постоянно меняющийся рынок наркотических веществ мешает оперативно реагировать на ситуацию, что ведет за собой уход части потребителей от выявления и включения в реабилитационную программу. Во-вторых, в рамках подпрограммы предусмотрено техническое оснащение медицинских учреждений, чтобы врачи могли работать по новому приказу Минздрава №581, который касается тестирования школьников и студентов учреждений СПО на наркотические вещества. Пока эта работа идет с некоторыми сложностями, однако она должна быть полностью проведена в 2015 году. Кроме того, из новшеств комиссия минздрава Самарской области отобрала на 2015 год две общественные организации, которые осуществляли по направлениям наркологических учреждений социальную реабилитацию наркозависимых лиц. К настоящему времени завершили реабилитацию 10 человек».

Подключились общественники

В этом году под председательством министра здравоохранения Геннадия Гридасова создана конкурсная комиссия по определению социально ориентированных некоммерческих организаций, работающих в сфере реабилитации наркозависимых на средства субсидий. Сейчас на территории области действует более 30 организаций, которые в своих уставах прописывают вторичную профилактику наркозависимых. Этим организациям оказывается методическая и консультационная помощь, чтобы они соответствовали общим критериям, принятым в Российской Федерации. При полном соответствии определенным критериям эти организации могут быть включены в федеральный реестр реабилитационных центров и стать ключевыми элементами общей системы борьбы с наркоманией на уровне регионов. Главные требования — полная открытость как в методах работы, так и в финансовой деятельности. Проверки этих организаций регулярно проводятся объединенными усилиями сотрудников прокуратуры, правоохранительных органов, системы здравоохранения, минюста.

— В ходе проверок в этом году было выявлено 30 нарушений законодательства, вынесено 10 представлений, два протеста на локальные правовые акты, возбуждено четыре дела об административных правонарушениях, — привела цифры Светлана Глазкова. — Хочется надеяться, что в будущем эти организации будут осуществлять свою деятельность в полном соответствии с законом.

В настоящее время на стадии согласования находится порядок квалификационного отбора организаций, осуществляющих реабилитацию. Все организации, которые хотят попасть в федеральный реестр, могут подать заявки на прохождение отбора, что даст им право бороться за получение субсидий и грантов. Отдельно Светлана Глазкова отметила, что хотелось бы наладить более тесное взаимодействие с центрами «Семья».

Федеральный опыт

Продолжая тему, с предложением о сотрудничестве выступил заместитель председателя общественного совета при ФСКН России, руководитель комиссии по совершенствованию государственной системы профилактики наркомании и социальной реабилитации наркопотребителей, вице-президент некоммерческого фонда «Здоровая страна» Дмитрий Валюков: «Нашим фондом разработана программа «РЦ-Аналитика», которая позволяет видеть весь процесс, от начала захода каждого пациента в реабилитационный центр и на протяжении пяти лет после завершения реабилитации. Такой мониторинг проводится только по желанию самого реабилитанта и его семьи. Кроме того, большое внимание уделяется социальной адаптации. Людям оказывается помощь с выбором дальнейшего жизненного пути, профессии, специалисты определяют его наклонности и способности и в дальнейшем помогают с получением высшего образования и трудоустройством».

Дмитрий Валюков также отметил, что Фонд выступает с предложением создать в Самарской области ассоциацию реабилитационных центров. Центры, вошедшие в ассоциацию, будут гарантированно соответствовать всем критериям отбора.

В завершение заседания о своей работе по противодействию наркотизации населения рассказали представители общества «Анонимные наркоманы». В основе деятельности этой организации лежит программа «12 шагов». Подробнее ознакомиться с принципами деятельности можно на сайте na-samara.com.

Все прозвучавшие в ходе заседания здравые идеи и предложения после доработки и детального рассмотрения будут вынесены на заседание антинаркотической комиссии
г.о. Самара в виде поручений или предложений.

КОММЕНТАРИЙ
Андрей Букреев,
руководитель департамента  по вопросам общественной  безопасности и контроля:
 Тревожным фактором остается то, что методы вовлечения молодежи в употребление наркотиков стали более изощренными. Преступники активно используют Интернет, а значит, профилактика должна быть еще более эффективной. Необходимо искать новые методы антинаркотической пропаганды, использовать интернет-ресурсы, расширять сферы положительного воздействия на молодежь и влиять на ее выбор. Кроме того, есть серьезные резервы в реализации совместных проектов с негосударственными организациями, показывающими стабильные результаты и использующими в своей работе эффективные методы реабилитации наркопотребителей.

ФАКТЫ
Распоряжением губернатора Самарской области в августе 2015 года создан координационный совет по вопросам комплексной реабилитации и социализации лиц, допускающих употребление наркотиков.

По итогам реализации в 2014 году программа профилактики признана эффективной. Однако согласно данным, представленным У МВД России по г. Самаре, за шесть месяцев текущего года зарегистрировано 874 преступления, связанных с незаконным оборотом наркотиков, что на 15% больше, чем за аналогичный период прошлого года.