От комиссариата призрения до наших дней. Об истории самарской соцслужбы

Сто лет назад, в 1918 году, был создан Самарский губернский комиссариат призрения, вскоре переименованный в губернский отдел социального обеспечения. В преддверии профессионального праздника социальных работников, который отмечается 8 июня, вспомним, как на протяжении века развивалась система социальной службы.


Вначале были богадельни

Изначально поддержкой бедных занимались в основном церковь и монастыри, при которых открывались богадельни для немощных и престарелых. Становление благотворительности как государственной системы социального обеспечения произошло при Петре I. 8 июня 1701 года он издал указ «Об определении в домовые Святейшего Патриарха богадельни нищих, больных и престарелых». Этот день можно считать днем рождения социальной службы в России. На территории Самарского края первая богадельня появилась в Бугульминской слободе в 1748 году. На протяжении многих десятилетий в Самаре открывались бесплатные больницы, ночлежки, приюты для подкидышей. Однако к 1918 году в России в целом так и не были решены основные вопросы оказания социальной помощи населению.

Комиссарское дело

После установления советской власти создается губернский комиссариат призрения, первым руководителем которого стала известная революционерка Варвара Адамская. С этого времени начался отсчет совершенно нового направления деятельности. В феврале 1918 года была принята Конституция комиссариата, которая определила основные направления работы: обеспечение увечных воинов, а также призрение детей и престарелых, охрана материнства и младенчества, исправление несовершеннолетних, помощь военнопленным. В период Гражданской войны одной из главных задач стало обеспечение семей красноармейцев.

В апреле 1918 года Народный комиссариат призрения РСФСР был переименован в Народный комиссариат социального обеспечения, а губернские комиссариаты стали отделами социального обеспечения. В нашем регионе под попечительством тогда находилось почти 1000 стариков, каждый из них получал денежное содержание в среднем по 5,5 рубля в месяц.

Следующий, 1919 год, прошел под знаком заботы о беженцах и инвалидах. В Самарской губернии было размещено 1075 таких граждан. Только Московская и Пермская губернии опережали ее по количеству принимаемых беженцев.

В 1920 году на территории нашего края из-за неурожая разразился жесточайший голод. Была создана комиссия помощи голодающим. При отделах соцобеспечения открывались питательные пункты, где выдавали хлеб и обеды, а также одежду, обувь и предметы домашнего обихода.

Еще сложнее
С образованием СССР в 1922 году государственная система социального обеспечения расширилась и усложнилась. В частности, общества слепых, глухих, кооперация инвалидов, крестьянское общество взаимопомощи стали действовать как самостоятельные хозяйственные единицы в этой системе.

С 1922 по 1926 годы одной из главных задач органов соцобеспечения становится трудоустройство инвалидов. Их обучали доступным ремеслам, они объединялись в кооперативы и артели. В 1927 году Самару посетили представители международной организации инвалидов, которые были удивлены достижениями и правами, которые здесь имели, как говорят сейчас, люди с ограниченными возможностями здоровья. Тогда насчитывалось 100 профильных объединений, где трудились 1000 человек.

В 1928 году в СССР было введено пенсионное обеспечение по старости. Сначала его получали только рабочие горнорудной и текстильной промышленности. А например закон «О пенсиях и пособиях членам колхозов» был принят только в 1964 году.


К 1941 году в РСФСР был сформирован централизованный Государственный институт управления соцобеспечением, сохранившийся практически без изменений до начала 90-х годов.

Особый путь
В 1987 году областной отдел социального обеспечения возглавила Галина Светкина. С ее именем связаны последующие 20 лет работы социальной службы. Была создана мощная система социальной поддержки, которая приобрела целенаправленный адресный характер. В систему соцобеспечения внедряли модели передовых технологий, в том числе были реализованы проекты «Создание единого информационного окна», «Социальный интернет-портал», «Интернет- киоск». Это был первый опыт в России непосредственного влияния современных информационных технологий на качество социального обслуживания населения.

С распадом Советского Союза в 1991 году кризис охватил все сферы общества и спровоцировал рост социальных проблем. В этих условиях на первый план вышли задачи защиты наиболее уязвимых слоев населения - детей, пенсионеров, инвалидов, беженцев, малоимущих, военнослужащих, уволенных в запас.

Так в начале 90-х годов произошел переход от принципов социального обеспечения к системе государственной социальной защиты населения. В ее основе лежит забота государства, включающая в себя, в первую очередь, организацию индивидуальной помощи людям, попавшим в трудную жизненную ситуацию. Реализацию всех этих мер, начиная с 90-х годов, осуществляет министерство социальной защиты населения РФ.

В Самарской области сложился особый путь развития социальной защиты. В течение 17 лет функционировали две ветви отрасли - классическая социальная защита населения (меры соцподдержки граждан пожилого возраста и инвалидов) и самостоятельная служба семьи. Точкой отсчета существования службы семьи стал 1991 год. Постановлением Самарской области от 16 сентября был впервые в России создан региональный комитет по делам семьи и демографической политики - новое ведомство в отечественной практике соцобслуживания. Первым его председателем стала Галина Гусарова.

Помочь детям, ветеранам, студентам
С 2005 года начала развиваться социальная поддержка отдельных категорий граждан. Каждый субъект РФ действовал с учетом своих возможностей. У нас был принят ряд дополнительных мер по поддержке семей с детьми, ветеранов боевых действий, студентов.

Сейчас на территории Самарской области предоставляется 129 видов выплат, на что ежегодно расходуют около 18 млрд рублей из федерального и регионального бюджета. Каждый третий житель региона является получателем социальных выплат, при этом отдельные категории граждан получают несколько выплат по разным основаниям.

600 экспонатов
В 2003 году в Самарской области открылся Музей социальной службы. Его посетители могут на примере нашего региона проследить все основные этапы становления и развития службы в России.

В экспозиции более 600 экспонатов. Например, подлинные документы первых персональных пенсионеров Самарского края - Валериана Куйбышева и Николая Шверника. В 2012 году экспозиция была пополнена разделом, посвященным государственной социально-демографической и семейной политике на современном этапе. В музее проводят экскурсии для вновь принятых сотрудников городских и районных управлений социальной защиты населения, центров соцобслуживания, а также студентов, которым предстоит работать в этой сфере.



Дата: 7 июня 2018 , 10:59
581
Автор текста: Светлана Келасьева
Опубликовать в блоге
Оставить комментарий
Ваше имя:
Допускаются теги <b>, <i>, <u>, <p> иссылки на YouTube (http://youtube.com/watch/?v=video_id)
Код с картинки:
18 августа 2018 , 18:41
264
Горожане наблюдали авиашоу и высадку парашютистов.
18 августа 2018 , 17:08
339
Во второй половине августа в регионе проходит Ширяевская биеннале, один из крупнейших фестивалей...
18 августа 2018 , 14:54
264
В Самаре продолжается демонтаж несанкционированных торговых объектов, рекламы, вывесок. 
18 августа 2018 , 12:27
577
 Он состоялся 18 августа в сквере "Родина".
18 августа 2018 , 07:54
222
Глава Самары Елена Лапушкина продолжает посещать с проверками дворы и общественные пространства,...
18 августа 2018 , 07:33
273
 В прошлом году городской департамент физкультуры и спорта вместе с областной федерацией...
17 августа 2018 , 19:54
374
Дополнительные работы в границах Московского, Ракитовского и Волжского шоссе, улиц Ташкентской и...
17 августа 2018 , 17:50
401
Семиметровый бронзовый монумент был установлен на одноименной площади в Самаре 5 ноября 1983...
17 августа 2018 , 17:40
306
В Самаре продолжаются работы по ремонту Ботанического сада.  sgpress . ru...
17 августа 2018 , 17:35
550
Основные мероприятия пройдут в Струковском саду.
Выбор читателей
Выбор редакции
Возле дворца культуры имени Кирова может появиться фонтан
24 июля 2018
22891
2
В Самаре ищут подрядчика на проектирование ремонта здания.
В Самарскую область вернется солнечная погода
23 июля 2018
5729
1
В  ближайшие дни климат в регионе будет формироваться под влиянием поля повышенного...
Шесть кандидатов претендуют на пост губернатора Самарской области
31 июля 2018
2778
9 сентября в Самарской области пройдут выборы губернатора. На них были выдвинуты восемь...
В Самаре полицейские спасли мужчину, пытавшегося прыгнуть с моста
26 июля 2018
2445
 
Инцидент произошел на пересечении Ракитовского шоссе и улицы Магистральной, где в это время...
Столкновение двух автобусов в Самаре. Подробности
12 августа 2018
2377
ДТП произошло в воскресенье, 12 августа, на пересечении улиц Агибалова и Красноармейской....
Благоустройство сквера на Зеленой выполнено на 76%
30 июля 2018
1064
Ремонт проходит в рамках приоритетного проекта «Формирование комфортной городской...
В самарской галерее откроется выставка, которая расскажет о династиях художников
30 июля 2018
861
8 августа в 19:00 в галерее «Новое пространство» откроется выставка «По...
На третьей стратегической сессии эксперты обсудят кадровую политику
30 июля 2018
985
Также свои предложения может внести каждый житель.
Самарцам предлагают сдавать ненужные комиксы в библиотеку
20 июля 2018
410
В юношеской библиотеке организуют пункт приема комиксов. Все желающие могут принести ненужные...
Выходные в Самаре: экспериментальное искусство и рок-н-ролл-пати
20 июля 2018
333
Лето идет полным ходом, поэтому ловим солнечные деньки среди дождливой недели и планируем, как...